16日，國(guó)家暫緩調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的消息甫一發(fā)布，即引發(fā)各方熱議。16日零時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油迎來(lái)調(diào)價(jià)窗口，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，暫緩調(diào)價(jià)并將抓緊完善新形勢(shì)下成品油價(jià)格形成機(jī)制。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委透露，充分發(fā)揮成品油價(jià)格杠桿作用，是促進(jìn)資源節(jié)約、治理大氣污染的重要手段。低油價(jià)時(shí)，保持國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格基本穩(wěn)定，有利于抑制石油消費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，改善空氣質(zhì)量。

除了環(huán)境因素，專(zhuān)家認(rèn)為，完善油價(jià)機(jī)制背后有多重考量。“成品油價(jià)格并不是越高越好，也不是越低越好。”中國(guó)石油大學(xué)教授董秀成表示，如果成品油價(jià)格過(guò)高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和普通消費(fèi)者很難承受，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展十分不利;而如果成品油價(jià)格過(guò)低，將削弱市場(chǎng)主體發(fā)展新能源、使用新能源的積極性，不利于推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在原油價(jià)格過(guò)低時(shí)，通過(guò)維持成品油價(jià)格穩(wěn)定，有利于上下游一體化石油企業(yè)維持原油正?？碧介_(kāi)發(fā)，維持整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

在國(guó)家能源咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地看來(lái)，不再隨國(guó)際原油價(jià)格下跌調(diào)整成品油價(jià)格有更深層的原因。我國(guó)石油進(jìn)口數(shù)量逐年上升，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到3.5億噸左右，石油進(jìn)口對(duì)外依存度已經(jīng)高于60%。我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，而且已經(jīng)成為世界最大的石油凈進(jìn)口國(guó)，但我國(guó)的油氣資源條件相對(duì)較差。這些年來(lái)，為了提高國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力，我國(guó)早已開(kāi)始對(duì)屬于非常規(guī)的高成本油氣資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，國(guó)內(nèi)石油的平均生產(chǎn)成本已經(jīng)明顯高于40美元一桶，國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入虧損狀態(tài)。從保障能源安全角度看，有必要使國(guó)內(nèi)產(chǎn)量保持一定比例，維持2億噸左右甚至力爭(zhēng)更多一些。這樣不僅有利于在世界石油供需偏緊，油價(jià)惡性上升時(shí)有必要的降壓能力，更是確保在進(jìn)口油氣出現(xiàn)意外中斷時(shí)，維持國(guó)內(nèi)一定的持續(xù)供應(yīng)能力。

“一旦中斷生產(chǎn)和維護(hù)作業(yè)，以后恢復(fù)產(chǎn)能將十分困難，或必須大幅度增加再次投入提高成本。”周大地說(shuō)，不再隨國(guó)際原油價(jià)格下跌調(diào)整成品油價(jià)格，有利于我國(guó)的長(zhǎng)期能源安全，也可以避免國(guó)內(nèi)石油企業(yè)進(jìn)一步大幅度虧損。

針對(duì)下一步如何完善油價(jià)形成機(jī)制，周大地表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，成品油價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步放歸市場(chǎng)?，F(xiàn)在國(guó)際石油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)多是由產(chǎn)能引起的，在某種程度上，應(yīng)更多地依靠企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)處理。但總的來(lái)看，需要在國(guó)內(nèi)產(chǎn)量與進(jìn)口量之間進(jìn)行必要的權(quán)衡，油價(jià)低時(shí)適當(dāng)多進(jìn)口，油價(jià)高時(shí)適當(dāng)增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)量。