5月，我國通過加工貿易方式進口的多晶硅達到空前的5868噸，占總進口量84.4%。業(yè)界呼吁，將多晶硅進口列入加工貿易禁止目錄迫在眉睫
以加工貿易、轉口貿易方式向我國出口太陽能級多晶硅，“合理”逃避關稅及反傾銷稅的情形正愈演愈烈，甚至是毫無忌憚。
根據海關最新公布的進出口統(tǒng)計，我國于2014年5月合計進口多晶硅6949噸，而其中通過加工貿易方式進口的多晶硅達到空前的5868噸，占總進口量84.4%！
除了創(chuàng)出新高的多晶硅加工貿易進口外，5月海外通過加工貿易方式從我國臺灣轉口進入國內的多晶硅也達到了885噸之巨，占總進口量12.7%，同樣創(chuàng)出歷史新高！
“目前來看，我國商務部年初依據調查結果，裁定‘對美國進口多晶硅征收53.3%-57%反傾銷稅、對韓國進口多晶硅征收2.3%-48.7%反傾銷稅’的貿易救濟措施幾乎已喪失效力”。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分析師劉晶向《證券日報》記者表示。
不僅如此，與進口多晶硅堂而皇之的逃稅相對應，6月起，美國海關卻已開始對來自于中國的多晶硅光伏電池、組件等產品征收與初裁反補貼稅率相當?shù)谋ＷC金。“無論這些產品是否使用了中國或其它第三國生產的電池、硅片、逆變器、背板、鋁框等任何材料，只要其產自中國且出口至美國，則均需繳付18.56%至35.21%保證金。”一位國內光伏組件企業(yè)人士向《證券日報》記者證實。
對美韓多晶硅反傾銷收效甚微
不久前的6月3日，美國商務部宣布，初步裁定中國出口到美國的晶體硅光伏產品獲得了超額政府補貼，補貼幅度為18.56%至35.21%。
繼三年前針對中國光伏發(fā)起第一次“雙反”后，美國欲以二次“雙反”，徹底堵住中國光伏“借道我國臺灣出口”或“購買我國臺灣電池，再生產成組件出口”的“曲徑”。
根據流程，不久后的7月28日，美國商務部還將宣布針對中國光伏展開的反傾銷調查初裁結果，并于12月11日公布反傾銷、反補貼的終裁結果。
而盡管距離終裁及美國國際貿易委員會的最后審核(2015年1月26日)尚有時日，但事實上，從2014年6月3日起，所有中國輸美晶體硅光伏產品均須依照美國商務部初步裁定的補貼幅度，繳付18.56%至35.21%的保證金。且可以預見，該項保證金此后還將伴隨反傾銷幅度的公布，進一步提高……
基于多晶硅及光伏企業(yè)的困境、呼聲和行業(yè)真實現(xiàn)狀，同時也是對美國等國貿易壁壘行徑的一種“反制”，今年1月20日，我國商務部正式發(fā)布了對美、韓進口太陽能級多晶硅“反傾銷”調查的終裁結果：分別對原產于美國、韓國的進口太陽能級多晶硅征收53.3%-57%的反傾銷稅和2.4%-48.7%的反傾銷稅。
不過，這一通過制止海外多晶硅對華傾銷，而有望挽救國內多晶硅產業(yè)的貿易救濟舉措卻最終收效甚微。
中國有色金屬協(xié)會硅業(yè)分會公布的報告顯示，在我國對美、韓進口太陽能級多晶硅實施征繳反傾銷關稅后的2014年一季度，國內多晶硅企業(yè)生存仍舉步維艱，除江蘇中能等三家成本絕對領先全球的一線企業(yè)利潤轉正外，具備競爭力的十幾家二線企業(yè)平均開工率僅有54%，而絕大多數(shù)三線企業(yè)則依然處于停工狀態(tài)。換言之，中國多晶硅產業(yè)并未從我國對海外多晶硅企業(yè)的傾銷制裁中獲得喘息機會。
將多晶硅列入加工貿易禁止目錄
如上文所述，在我國對美、韓等多晶硅主產國輸華多晶硅實施反傾銷的基礎上，我國多晶硅進口量卻不降反增：2014年1月-5月，我國累計進口多晶硅36366噸，同比2013年1月-5月增加5.9%。
而造成我國貿易救濟措施失效的主要原因，正是我國改革開放初期為促進外向型經濟發(fā)展，帶動中國廉價勞動力出口而采取的特殊貿易方式——加工貿易進口。由于對此類進口復出口不征關稅，以這樣的方式便可“合理”地規(guī)避懲罰性關稅。
2014年1月-5月，我國通過加工貿易進口多晶硅26405噸，占累計進口總量的72.6%，同樣以加工貿易方式通過臺灣轉口貿易進口量達4030噸，占累計進口量的11.1%。而自2013年7月，我國對美多晶硅反傾銷初裁以來，美國以加工貿易輸華多晶硅占比超過90%。
某多晶硅貿易人士向《證券日報》記者介紹，“除了以加工貿易方式將硅料繼續(xù)向中國傾銷外，它們還能采取冒稱進口硅料用于半導體器件生產、繞道我國臺灣再通過加工貿易方式進入中國等‘招數(shù)’，避開懲罰性關稅。”
以2014年5月的多晶硅價格(16萬元/噸)粗略計算，1月-5月美國以加工貿易輸華多晶硅6650噸，本應繳付反傾銷關稅逾5.67億元(6650噸多晶硅價格約10.64億元，按最少的反傾銷稅率53.3%繳付關稅)。也就是說，今年1月-5月，僅美國輸華多晶硅便逃稅5.7億元。
因此，“堵住逃稅通道，將多晶硅進口列入加工貿易禁止目錄迫在眉睫。”在中國有色金屬協(xié)會硅業(yè)分會副會長林如?？磥?，若使我國對美韓多晶硅實施的反傾銷貿易救濟措施重新發(fā)揮效力，便能挽救國內多晶硅產業(yè)數(shù)百億元的投資。要知道，國內單個多晶硅項目規(guī)模動輒超過10億元，“通過進口政策調整，撬動國內多晶硅約2萬噸/年的需求，幾乎能夠幫助一線外至少6家-10家多晶硅企業(yè)實現(xiàn)健康運營。”林如海向《證券日報》記者補充道。
綜合來看，把多晶硅進口列入加工貿易禁止目錄對德國、韓國向中國出口多晶硅幾乎沒有影響(我國對德多晶硅執(zhí)行價格承諾，對韓國多晶硅僅征收2.4%的反傾銷稅)，卻是徹底封堵了美國多晶硅的對華傾銷之路。
“雖然把多晶硅進口列入加工貿易禁止目錄，可能會影響個別一兩家中國光伏企業(yè)。比如，他們與美方簽訂了多晶硅長單。”上述多晶硅貿易人士向記者表示，“但根據海關數(shù)據，其長單占總用料量的比例很??；另一方面，這些長單的剩余執(zhí)行時間只有一兩年，若解約賠付違約金，轉而采購國內多晶硅，也不會造成太多負擔”。
以加工貿易、轉口貿易方式向我國出口太陽能級多晶硅，“合理”逃避關稅及反傾銷稅的情形正愈演愈烈，甚至是毫無忌憚。
根據海關最新公布的進出口統(tǒng)計，我國于2014年5月合計進口多晶硅6949噸，而其中通過加工貿易方式進口的多晶硅達到空前的5868噸，占總進口量84.4%！
除了創(chuàng)出新高的多晶硅加工貿易進口外，5月海外通過加工貿易方式從我國臺灣轉口進入國內的多晶硅也達到了885噸之巨，占總進口量12.7%，同樣創(chuàng)出歷史新高！
“目前來看，我國商務部年初依據調查結果，裁定‘對美國進口多晶硅征收53.3%-57%反傾銷稅、對韓國進口多晶硅征收2.3%-48.7%反傾銷稅’的貿易救濟措施幾乎已喪失效力”。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分析師劉晶向《證券日報》記者表示。
不僅如此，與進口多晶硅堂而皇之的逃稅相對應，6月起，美國海關卻已開始對來自于中國的多晶硅光伏電池、組件等產品征收與初裁反補貼稅率相當?shù)谋ＷC金。“無論這些產品是否使用了中國或其它第三國生產的電池、硅片、逆變器、背板、鋁框等任何材料，只要其產自中國且出口至美國，則均需繳付18.56%至35.21%保證金。”一位國內光伏組件企業(yè)人士向《證券日報》記者證實。
對美韓多晶硅反傾銷收效甚微
不久前的6月3日，美國商務部宣布，初步裁定中國出口到美國的晶體硅光伏產品獲得了超額政府補貼，補貼幅度為18.56%至35.21%。
繼三年前針對中國光伏發(fā)起第一次“雙反”后，美國欲以二次“雙反”，徹底堵住中國光伏“借道我國臺灣出口”或“購買我國臺灣電池，再生產成組件出口”的“曲徑”。
根據流程，不久后的7月28日，美國商務部還將宣布針對中國光伏展開的反傾銷調查初裁結果，并于12月11日公布反傾銷、反補貼的終裁結果。
而盡管距離終裁及美國國際貿易委員會的最后審核(2015年1月26日)尚有時日，但事實上，從2014年6月3日起，所有中國輸美晶體硅光伏產品均須依照美國商務部初步裁定的補貼幅度，繳付18.56%至35.21%的保證金。且可以預見，該項保證金此后還將伴隨反傾銷幅度的公布，進一步提高……
基于多晶硅及光伏企業(yè)的困境、呼聲和行業(yè)真實現(xiàn)狀，同時也是對美國等國貿易壁壘行徑的一種“反制”，今年1月20日，我國商務部正式發(fā)布了對美、韓進口太陽能級多晶硅“反傾銷”調查的終裁結果：分別對原產于美國、韓國的進口太陽能級多晶硅征收53.3%-57%的反傾銷稅和2.4%-48.7%的反傾銷稅。
不過，這一通過制止海外多晶硅對華傾銷，而有望挽救國內多晶硅產業(yè)的貿易救濟舉措卻最終收效甚微。
中國有色金屬協(xié)會硅業(yè)分會公布的報告顯示，在我國對美、韓進口太陽能級多晶硅實施征繳反傾銷關稅后的2014年一季度，國內多晶硅企業(yè)生存仍舉步維艱，除江蘇中能等三家成本絕對領先全球的一線企業(yè)利潤轉正外，具備競爭力的十幾家二線企業(yè)平均開工率僅有54%，而絕大多數(shù)三線企業(yè)則依然處于停工狀態(tài)。換言之，中國多晶硅產業(yè)并未從我國對海外多晶硅企業(yè)的傾銷制裁中獲得喘息機會。
將多晶硅列入加工貿易禁止目錄
如上文所述，在我國對美、韓等多晶硅主產國輸華多晶硅實施反傾銷的基礎上，我國多晶硅進口量卻不降反增：2014年1月-5月，我國累計進口多晶硅36366噸，同比2013年1月-5月增加5.9%。
而造成我國貿易救濟措施失效的主要原因，正是我國改革開放初期為促進外向型經濟發(fā)展，帶動中國廉價勞動力出口而采取的特殊貿易方式——加工貿易進口。由于對此類進口復出口不征關稅，以這樣的方式便可“合理”地規(guī)避懲罰性關稅。
2014年1月-5月，我國通過加工貿易進口多晶硅26405噸，占累計進口總量的72.6%，同樣以加工貿易方式通過臺灣轉口貿易進口量達4030噸，占累計進口量的11.1%。而自2013年7月，我國對美多晶硅反傾銷初裁以來，美國以加工貿易輸華多晶硅占比超過90%。
某多晶硅貿易人士向《證券日報》記者介紹，“除了以加工貿易方式將硅料繼續(xù)向中國傾銷外，它們還能采取冒稱進口硅料用于半導體器件生產、繞道我國臺灣再通過加工貿易方式進入中國等‘招數(shù)’，避開懲罰性關稅。”
以2014年5月的多晶硅價格(16萬元/噸)粗略計算，1月-5月美國以加工貿易輸華多晶硅6650噸，本應繳付反傾銷關稅逾5.67億元(6650噸多晶硅價格約10.64億元，按最少的反傾銷稅率53.3%繳付關稅)。也就是說，今年1月-5月，僅美國輸華多晶硅便逃稅5.7億元。
因此，“堵住逃稅通道，將多晶硅進口列入加工貿易禁止目錄迫在眉睫。”在中國有色金屬協(xié)會硅業(yè)分會副會長林如?？磥?，若使我國對美韓多晶硅實施的反傾銷貿易救濟措施重新發(fā)揮效力，便能挽救國內多晶硅產業(yè)數(shù)百億元的投資。要知道，國內單個多晶硅項目規(guī)模動輒超過10億元，“通過進口政策調整，撬動國內多晶硅約2萬噸/年的需求，幾乎能夠幫助一線外至少6家-10家多晶硅企業(yè)實現(xiàn)健康運營。”林如海向《證券日報》記者補充道。
綜合來看，把多晶硅進口列入加工貿易禁止目錄對德國、韓國向中國出口多晶硅幾乎沒有影響(我國對德多晶硅執(zhí)行價格承諾，對韓國多晶硅僅征收2.4%的反傾銷稅)，卻是徹底封堵了美國多晶硅的對華傾銷之路。
“雖然把多晶硅進口列入加工貿易禁止目錄，可能會影響個別一兩家中國光伏企業(yè)。比如，他們與美方簽訂了多晶硅長單。”上述多晶硅貿易人士向記者表示，“但根據海關數(shù)據，其長單占總用料量的比例很??；另一方面，這些長單的剩余執(zhí)行時間只有一兩年，若解約賠付違約金，轉而采購國內多晶硅，也不會造成太多負擔”。
