從國發(fā)2002年5號文，到中發(fā)2015年9號文，中國的電力體制改革已走過13年。
新一輪電力體制改革正可謂是“千呼萬喚始出來”，從國家發(fā)改委、國家能源局正式公布6大電力體制改革配套文件那一刻起，一直箭在弦上的“能源企業(yè)混合所有制改革”也隨之正式拉開帷幕。
南網(wǎng)電力“混改”
搶先一步
就在電改配套文件下發(fā)的當(dāng)天，由南方電網(wǎng)等5家企業(yè)共同出資創(chuàng)建的深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司(以下簡稱“前海蛇口供電公司”)正式成立，成為全國率先在增量配電網(wǎng)領(lǐng)域成立的混合所有制供電企業(yè)，表明中國配網(wǎng)領(lǐng)域的混合所有制改革邁出重要一步。
前海蛇口供電公司由南方電網(wǎng)公司深圳供電局、招商局集團(tuán)招商地產(chǎn)、中廣核集團(tuán)能之匯投資有限公司、文山電力股份有限公司、前海控股公司聯(lián)合組建，注資1億元，是一家混合所有制供電企業(yè)?？梢哉f，前海蛇口供電公司集聚了電力、能源領(lǐng)域多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)的資源，并借助各方股權(quán)合作，促進(jìn)供電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司計劃發(fā)展部副主任鄭外生表示，通過放開增量配電投資，建立由國有資本控股的混合所有制企業(yè)，將有利于促進(jìn)和加快前海配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，并為電網(wǎng)建設(shè)運營管理模式的創(chuàng)新發(fā)展以及供電服務(wù)領(lǐng)域的混合所有制改革積累經(jīng)驗。
12月4日，南方電網(wǎng)董事長趙建國在內(nèi)部會議上明確提出，電力市場化改革對公司既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要順應(yīng)改革發(fā)展趨勢，積極通過市場化改革，促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展;要優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造新形勢下的核心市場競爭力，積極培育公司發(fā)展新的利潤增長點。
南方電網(wǎng)相關(guān)人士向《中國企業(yè)報》記者透露，公司正按國家有關(guān)政策積極探索“混改”，年底前將在增量配電網(wǎng)領(lǐng)域開展實質(zhì)性“混改”試點工作。據(jù)悉，南方電網(wǎng)將在西電東輸?shù)妮旊娡ǖ篮途邆錀l件的區(qū)縣級配電網(wǎng)兩個核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為首批試點，在云廣特高壓直流、滇西北至廣東特高壓直流以及金中直流等三個輸電通道項目中引進(jìn)社會資本的具體方案，預(yù)計引進(jìn)資本50億元，并形成約200億元資金的新增投資能力，可滿足金中和滇西北項目的新增投資需求。目前方案已報發(fā)改委審批，有望在近期正式啟動。此外，南方電網(wǎng)將進(jìn)一步研究與阿里巴巴、騰訊等知名電商合作賣電，建立基于網(wǎng)絡(luò)平臺的新型售電營銷模式。
央企“混改”
進(jìn)入“白熱化”
越來越多的能源央企正在加速駛?cè)?ldquo;混改”的快車道。據(jù)悉，國家電網(wǎng)5月曾對外宣布，向社會資本全面開放分布式電源并網(wǎng)工程與電動汽車充換電設(shè)施市場這兩大領(lǐng)域。而最近國電又明確提出股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，兼并整合同質(zhì)化嚴(yán)重的電力企業(yè)。
對此，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，國家電網(wǎng)的這一改革思路讓市場有些失望，上述兩大開放領(lǐng)域盈利前景不明，“如此‘混改’，電力壟斷的現(xiàn)狀并未改變。”
華電集團(tuán)表示，正在做混合所有制改革方案。根據(jù)華電集團(tuán)計劃，公司將著力推進(jìn)資產(chǎn)運營改革，以公司整體上市為方向，推動上市公司對集團(tuán)資產(chǎn)的整合，最終讓符合條件的資產(chǎn)全部進(jìn)入上市公司平臺。
除大型央企外，地方的能源企業(yè)也積極參與“混改”。比如，黔源電力三季報顯示，公司今年前三季度實現(xiàn)營業(yè)收入9.08億元，較上年同比增長11.58%，截至9月底，公司前十大股東名單中，中央?yún)R金投資公司首次“現(xiàn)身”，持有黔源電力326.37萬股，占比1.07%。
從目前來看，國企改革正呈燎原之勢。據(jù)中國企業(yè)研究院首席研究員李錦介紹，此前被選為試點的央企特征，即主業(yè)明確、規(guī)模在500億元以上、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定及一把手由國資委管。“國企改革將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開大門，從‘管企業(yè)’轉(zhuǎn)向‘管資本’，這是大勢所趨。但改革不是簡單的企業(yè)自身的改革，也不僅僅是一項經(jīng)濟(jì)改革，而是一項涉及經(jīng)濟(jì)體制的綜合改革，需穩(wěn)中求進(jìn)。”
