煤電行業(yè)在面臨中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)、電改新政、“十三五”能源規(guī)劃、日益嚴(yán)重的環(huán)境問題等諸多新變動(dòng)時(shí)，該如何選擇未來發(fā)展道路?

中國能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地，日前在能源基金會(huì)中國和財(cái)新-無所不能聯(lián)合主辦的煤電行業(yè)論壇上表示，目前煤電存在大量過剩，能源需求總量的增長(zhǎng)速度明顯下降，如果煤電產(chǎn)能還繼續(xù)高速增長(zhǎng)，最后的結(jié)果只能是運(yùn)營時(shí)間往下降。因此他認(rèn)為，“煤電能不建則不建，能少建則少建。”

2014年至今，煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)已呈現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)。根據(jù)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)快報(bào)數(shù)據(jù)，前三季度，全國煤炭產(chǎn)量累計(jì)完成27.19億噸，同比減少1.32億噸，下降4.62%;全國煤炭銷量累計(jì)完成25.86億噸，同比減少1.53億噸，下降5.57%。

盡管產(chǎn)量有所下降，煤炭產(chǎn)能過剩卻已成定局。多家研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國煤炭消費(fèi)峰值大多集中在45億-48億噸。目前全國現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能40億噸，在建煤礦在10億噸以上，還有部分違規(guī)建設(shè)煤礦的產(chǎn)能，即使考慮今后一個(gè)時(shí)期淘汰一批落后產(chǎn)能，全國煤炭產(chǎn)能過剩的問題仍然十分突出。

然而，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)部門主任薛靜卻認(rèn)為，中國的情況比較復(fù)雜，不同地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平完全不一樣，因此過剩是中國經(jīng)濟(jì)的梯級(jí)式過剩，而不是全盤過剩。

薛靜稱，發(fā)達(dá)國家早就于1960年左右從煤炭時(shí)代轉(zhuǎn)型到油氣時(shí)代，目前已進(jìn)入新能源時(shí)代，而中國尚處于油氣替代與新能源替代混合階段，工業(yè)化階段還沒有完成，“再加上我國煤炭的稟賦優(yōu)勢(shì)，煤炭還沒有完成它的歷史使命。”薛靜說。

平安銀行能源礦產(chǎn)部能源中心主任周泰則表示，該銀行從今年開始對(duì)新能源投資項(xiàng)目趨于謹(jǐn)慎，一是擔(dān)心政府補(bǔ)貼持續(xù)性的問題，二是國家規(guī)定的裝機(jī)增長(zhǎng)規(guī)模較小，而組件廠商裝機(jī)量增長(zhǎng)過快，存在產(chǎn)能過剩的可能。

周泰稱，“如果把新能源補(bǔ)貼的資金拿去給煤電進(jìn)行節(jié)能改造，減少碳排放的話，可能更好一些。”他還表示，2018年后煤電行業(yè)轉(zhuǎn)好可能性較大，預(yù)測(cè)可以大規(guī)模的介入火電投資。

不過，中國能源研究會(huì)常務(wù)理事余春平認(rèn)為，巴黎大會(huì)剛結(jié)束，對(duì)碳排放的要求越來越高，而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的電力需求的增速下降，電改的售電側(cè)改革、市場(chǎng)建設(shè)、輸配電價(jià)格、發(fā)用電計(jì)劃等改革工作亦在不斷推進(jìn)，電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，煤電行業(yè)面臨的壓力依然很大。