環(huán)境保護部日前會同國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB29630—2013）。記者針對社會各界廣泛關(guān)注的問題，采訪了環(huán)境保護部科技標準司負責人。

　　1、《標準》制訂發(fā)布的背景是什么？

　　答：我國是磚瓦生產(chǎn)和消費大國，現(xiàn)有磚瓦企業(yè)7萬多家，磚瓦年產(chǎn)量超過1萬億塊。大部分磚瓦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝、設(shè)備和技術(shù)相對落后。雖然單個磚瓦企業(yè)污染物排放量小，但排放總量較大。據(jù)測算，2010年磚瓦行業(yè)煙塵和二氧化硫的排放量分別達到了91.6萬噸和177萬噸，占全國各自排放總量的11.0%和8.1%。

　　目前，磚瓦工業(yè)的環(huán)境污染問題還沒有引起足夠的重視，現(xiàn)有磚瓦廠采取煙氣凈化、脫硫等治理措施的較少，僅有少數(shù)企業(yè)上了除塵設(shè)施，部分新上煤矸石磚廠上了煙氣脫硫設(shè)施。同時，我國磚瓦工業(yè)現(xiàn)在執(zhí)行的《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）中污染物種類不夠全面，顆粒物的排放限值過于寬松，不利于企業(yè)加強環(huán)保治理措施。因此，制訂《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB29630—2013），對磚瓦工業(yè)各種大氣污染物排放進行有效控制、實現(xiàn)總量減排，可引導(dǎo)磚瓦工業(yè)向清潔、健康的方向發(fā)展具有重要意義。

　　2、《標準》適用于哪些企業(yè)？

　　答：適用于生產(chǎn)燒結(jié)制品和非燒結(jié)制品的磚瓦企業(yè)。燒結(jié)制品以粘土、頁巖、煤矸石、粉煤灰為主要原材料，非燒結(jié)制品以砂石、粉煤灰、石灰及水泥為主要原材料。近幾年由于很多城市都在利用城市污泥和垃圾等有害廢棄物制磚研究，而其中的污染物種類和數(shù)量都遠遠高于常規(guī)原材料，尤其是二惡英等危險廢物的產(chǎn)生是常規(guī)輪窯或隧道窯無法處理的，因此利用污泥、垃圾、其他工業(yè)尾礦等為原料的磚瓦生產(chǎn)過程，不適用于本標準的規(guī)定，上述排放控制要求按照原料類型執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485）、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078）等相應(yīng)的環(huán)保標準中的規(guī)定。

　　3、《標準》控制的污染物及限值確定的依據(jù)是什么？

　　答：《標準》分別對常規(guī)因子顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和特征因子氟化物制訂了相應(yīng)的最高允許排放濃度限值。

　　首先，選取的污染物都是排放量相對較大的，并且具備一定基礎(chǔ)條件，可實施控制和監(jiān)測的污染物。其中顆粒物在生產(chǎn)工藝的各個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生，并且排放總量很大；二氧化硫和氮氧化物是實施總量控制的指標；氟化物是磚瓦工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的特征污染物，生物毒性較強，對人體健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害較大；無組織排放顆粒物是影響企業(yè)工人健康的重要指標。其次，綜合考慮污染物來源、處理技術(shù)工藝及達標成本確定污染物的限值。如磚瓦工業(yè)排放的二氧化硫主要來源于磚瓦燃料煤中硫及原料煤矸石中硫。由于制磚煤矸石用量較大，其排放的二氧化硫濃度遠遠高于粘土制磚，因此在制訂該指標時主要考慮利用煤矸石制磚的企業(yè)，尤其是新建煤矸石制磚企業(yè)嚴格二氧化硫控制排放限值；由于爐窯氮氧化物排放濃度普遍較低，磚瓦工業(yè)沒有對氮氧化物進行脫除的技術(shù)示范先例，只要控制合理焙燒溫度，氮氧化物排放濃度就完全可以達標，現(xiàn)階段不需采用單獨的控制技術(shù)。因此，本標準基于總量控制的考慮將氮氧化物納入標準的主要污染物項目，引導(dǎo)有實力的企業(yè)進行脫硝技術(shù)的嘗試和技術(shù)儲備。

　　4、《標準》實施時間是如何規(guī)定的？

　　答：《標準》對于現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)實施時間做了不同規(guī)定。對于現(xiàn)有企業(yè)，自2014年1月1日起，其污染物的排放按現(xiàn)有生產(chǎn)線的規(guī)定執(zhí)行；自2016 年7 月1 日起，其污染物的排放按新建生產(chǎn)線的規(guī)定執(zhí)行。對于新建企業(yè)，自2014年1月1日起，其污染物的排放按新建生產(chǎn)線的規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)生產(chǎn)線（包括改、擴建）的項目建設(shè)時間，以環(huán)境影響評價報告書（表）批準日期為準。

　　5、《標準》實施的技術(shù)、成本和取得的環(huán)境效益如何？

　　答：《標準》實施后企業(yè)采取的主要環(huán)保設(shè)施是脫硫除塵，其中適用于磚瓦工業(yè)的脫硫技術(shù)主要是濕法脫硫除塵一體化技術(shù)，在脫硫除塵的同時還可以起到脫氟的作用。新建磚瓦廠脫硫除塵投資約占總投資的12%。現(xiàn)有生產(chǎn)線規(guī)模按3000萬塊/年計，達到第一階段排放限值，現(xiàn)有企業(yè)環(huán)保設(shè)施投資為126.0億元，年運行費用為44.0億元；達到第二階段排放限值，環(huán)保設(shè)施投資為524.5億元，年運行費用為174.8億元。

　　通過執(zhí)行《標準》，到2016年，顆粒物和二氧化硫可以削減83.6萬噸、48.6萬噸。氮氧化物的減排，主要通過節(jié)能降耗實現(xiàn)。我國70%的企業(yè)每萬塊磚平均耗煤0.85噸，只要其中一半企業(yè)將煤耗降至每萬塊磚0.6噸，到2016年氮氧化物可減排5.5萬噸。本標準實施后，氟化物不需要單獨的控制技術(shù)，但上脫硫設(shè)施能夠協(xié)同削減氟化物，其去除率超過90%，此外由于粘土用量逐年減少，因此，氟化物的排放會緩慢下降，到2016年氟化物可以減排9.0萬噸，削減率為30.8%。