經(jīng)歷了環(huán)保、汽車和石化行業(yè)的激烈交鋒，全新的汽油國五標(biāo)準(zhǔn)送審稿端午節(jié)前夕在爭議中“落槌”通過。這個標(biāo)準(zhǔn)借鑒北京經(jīng)驗，把汽油標(biāo)號從90號/93號/97號降至89號/92號/95號。多位專家證實，如果一切順利，汽油國五標(biāo)準(zhǔn)有望今年三季度出臺。要想減少汽車尾氣對空氣質(zhì)量的影響，新的標(biāo)準(zhǔn)一定要降低車用燃料中的硫含量，而降低硫含量會導(dǎo)致汽油中辛烷值的降低，也就是汽油標(biāo)號的降低。而且生產(chǎn)高品質(zhì)的汽油，煉油成本無疑會加大，如果不降低標(biāo)號，成本會更高，這也是博弈的一個重點。
今年春天北方多發(fā)的霧霾天氣讓所有人印象深刻，汽油改變國家標(biāo)準(zhǔn)正是為了降低汽車尾氣排放對大氣污染的影響，也是和國際接軌。今年2月，國務(wù)院會議決定要在年底前發(fā)布第五階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)，過渡期到2017年底。
要想減少汽車尾氣對空氣質(zhì)量的影響，新的標(biāo)準(zhǔn)一定要降低車用燃料中的硫含量，而降低硫含量會導(dǎo)致汽油中辛烷值的降低，也就是汽油標(biāo)號的降低。而且生產(chǎn)高品質(zhì)的汽油，煉油成本無疑會加大，如果不降低標(biāo)號，成本會更高，這也是博弈的一個重點。
去年5月底，北京在全國率先推出并執(zhí)行北京市第五階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中降低了汽油標(biāo)號就引起了很多爭議。如今，對于汽油的國五標(biāo)準(zhǔn)，人們首先關(guān)注的仍然是汽油標(biāo)號的降低。有汽車專家擔(dān)心仿照北京取消高標(biāo)號油品會導(dǎo)致油耗加大、排放增多，那么這樣會不會反而加大對空氣的污染呢？有專家建議，保留97號等高標(biāo)號，但是高標(biāo)號對應(yīng)高價格，車主自選，通過市場的手來調(diào)節(jié)，這是不是解決問題的最好辦法？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心任林伯強(qiáng)對此發(fā)表評論。
對于汽油國五標(biāo)準(zhǔn)，大家最關(guān)注的就是它仿照北京市降低了汽油標(biāo)號，這是人們爭議的核心點，為什么提高汽油品質(zhì)，標(biāo)號就得一定得降低？林伯強(qiáng)通俗地解釋了一下。
林伯強(qiáng)：其實不是提高標(biāo)高就要降低標(biāo)號，這主要牽涉到成本的問題，同時很多行業(yè)也提出了一些保障市場供應(yīng)的問題。給大家比較直觀的解釋一下，這兩者之間差異到底是什么。
所謂國四、國五的標(biāo)準(zhǔn)是排放指標(biāo)，它不是汽油的效率指標(biāo)。排放指標(biāo)指發(fā)動機(jī)工作之后，排放有害物濃度的指標(biāo)。其中包括氮化物、硫化物還有可吸入的顆粒。我們國家目前國四、國五的標(biāo)準(zhǔn)，參照的是歐洲的排放標(biāo)準(zhǔn)。國四、國五目前是強(qiáng)制性的，國務(wù)院的文件要求到2017年必須完成這個過渡。
接下來是汽油標(biāo)號的問題，這是問題爭論的焦點。現(xiàn)在是90號到97號，之后可能是89號到95號。它與環(huán)保的基本關(guān)系是效率、油耗的問題，而不是排放物的問題。油耗跟排放物還是有關(guān)系的，耗油多了排放物就多了。所以這跟環(huán)保、跟排放是間接的關(guān)系，不是直接的關(guān)系。
對于國五標(biāo)中降低標(biāo)號的規(guī)定，汽車專家擔(dān)心這會導(dǎo)致油耗加大、排放增多，林伯強(qiáng)認(rèn)為這種擔(dān)心是有道理的。
林伯強(qiáng)：如果沖著目前治理霧霾，國標(biāo)的作用肯定會比油標(biāo)的作用大得多。國標(biāo)、油標(biāo)都是有成本的，如果單單從環(huán)境的角度考慮這個問題，我認(rèn)為目前控制國標(biāo)比控制油標(biāo)重要。
林伯強(qiáng)表示，我們要尋找一個更好的結(jié)果，要選擇一種平衡。
林伯強(qiáng)：汽車行業(yè)跟車主的擔(dān)憂的是取消高標(biāo)號，油耗可能會增加。相應(yīng)的，汽車安全性也有擔(dān)憂。對石化行業(yè)來說，它的擔(dān)憂也是有道理的，因為成本是要增加的，作為消費者，必須在環(huán)境跟油價當(dāng)中尋找個平衡。
對于中石油、中石化等等這些油企來說，汽油的國五標(biāo)準(zhǔn)意味著什么？
林伯強(qiáng)：最直觀的一點就是成本的增加，這一點也是他們最為擔(dān)憂的。成本的增加能不能轉(zhuǎn)嫁，這是石化行業(yè)最為關(guān)注的。理論上講應(yīng)該是可以，成本增加轉(zhuǎn)嫁給消費者，但根據(jù)中國這幾年調(diào)價的歷史來看，至少剛開始的時候大家是要分?jǐn)傇黾拥某杀尽?/p>
有專家建議保留供應(yīng)97號等高標(biāo)號，但是可以用市場機(jī)制而不是行政命令去調(diào)節(jié)。比如高標(biāo)號的汽油價格高，如果車主想更好保障車子性能，就多花些錢買油，這樣的話，煉油企業(yè)也愿意多花錢去改裝設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)。林伯強(qiáng)認(rèn)為，這種做法說得容易，但做起來并不容易。
林伯強(qiáng)：說得容易，但做起來不是那么容易。因為國標(biāo)一旦下去，這是全國性的，全國性的增長，不是簡單的針對某一部分交易者而言的。這個道理應(yīng)該是對的，但真的執(zhí)行起來是有一定難度，而難題還是成本的問題，因為整體的煉油廠設(shè)備需要改造。
