經(jīng)過近十年的高速增長，中國汽車保有量已經(jīng)超過1億輛，約占全球的10%；這一方面顯示了中國市場的重要性，另一方面汽車保有量持續(xù)高增長帶來諸如石油大量消耗、環(huán)境污染等一系列問題。如何將清潔柴油技術(shù)推廣到數(shù)量龐大的乘用車行業(yè)，進而推動高能耗、低效率的輕型柴油機產(chǎn)業(yè)升級，是行業(yè)內(nèi)外普遍關(guān)注關(guān)心的話題。

　　10月26日，“中國綠色柴油機產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在同濟大學(xué)召開，各界專家匯聚一堂，探索中國汽車可持續(xù)發(fā)展的新思路。在論壇上，國務(wù)院研究室正司級巡視員趙希涌司長做《乘用車柴油化在中國的現(xiàn)實意義》的演講。趙希涌指出，國務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，對乘用車生產(chǎn)企業(yè)綜合油耗指標(biāo)的限定，為我們在多領(lǐng)域，實現(xiàn)多途徑地節(jié)能減排提供了可能性，無論是電動汽車，混合動力和其它新能源目標(biāo)都是為了節(jié)能減排，而乘用車柴油化是最直接、最簡潔、最有效地節(jié)能減排。

　　國務(wù)院研究室正司級巡視員趙希涌司長

　　以下是演講實錄：

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，朋友，女士，先生，大家上午好。

　　我一直在搞國家能源戰(zhàn)略的研究，大家知道這兩天能源戰(zhàn)略白皮書剛出來，這就是我們這幾年研究成果，八月份我和鐵南同志一起到美國進行中美第十次能源戰(zhàn)略對話，其中我就負責(zé)我們汽車排放這一塊對話，深受感觸。我說點題外話，我們輕卡車明明是國二的，但是我們現(xiàn)在都是在套用國三，國四的牌子，人家把我們這些證據(jù)取的是淋漓盡致，甚至都采訪到我們的司機，采訪到我們生產(chǎn)汽車廠的負責(zé)人，告訴說就是國二的，那沒有辦法，我說這是社會主義初級階段的一種特殊現(xiàn)象，希望你們能理解。

　　今天我是講關(guān)于乘用車柴油化在中國的現(xiàn)實意義，我為什么講這個問題呢？因為我想大家知道前天我們網(wǎng)絡(luò)上和新聞都公布了，我們現(xiàn)在的石油進口已經(jīng)超過57%，實際上已經(jīng)達到了60%了，石油對國外的依賴度使我們的石油安全也受到一些威脅和影響，因此節(jié)能減排勢在必行，所以我們說節(jié)能減排作為國家“十二五”以及今后一個歷史時期的基本國策，已經(jīng)列入黨和政府的重要議事日程。隨著國務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012——2020年）》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》的相繼出臺，提出了今后一個歷史發(fā)展時期國家在推進節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策方面的一系列舉措。特別是對乘用車生產(chǎn)企業(yè)的整體耗油指標(biāo)和排放標(biāo)準(zhǔn)做出了明確地規(guī)定，并納入到對企業(yè)和各級政府的考核指標(biāo)體系之中。對乘用車百公里平均耗油要在現(xiàn)階段的7.9升/百公里降到6.8升/百公里,平均油耗要在2015年內(nèi)降低1.1升/百公里，排放要達到國五標(biāo)準(zhǔn)。這就從整個政策體系和考核體系上將節(jié)能減排引入各級黨委和政府的主要任務(wù)，約束企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整必須到位，約束地方政府的各項措施必須落實，真正地把節(jié)能減排作為基本國策抓緊抓好。

　　國務(wù)院已經(jīng)決定了從2015年開始對地方政府進行排放考核，特別對汽車生產(chǎn)企業(yè)提出的要求更高，前一陣我跟上汽有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談了一次，他們自己算了一下，按照國家的政策，如果達不到這個指標(biāo)上汽每年要多支出幾十個億，給國家補償，國家從2015年要強制推行。

　　國家這兩個規(guī)劃的全面實施一方面是節(jié)能與新能源汽車在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到迅速的發(fā)展。另一方面也將大大調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使節(jié)能減排的各項指標(biāo)，真正落實到位。應(yīng)該說以純電動車為主要攻關(guān)目標(biāo)的新能源汽車領(lǐng)域，經(jīng)過近幾年國內(nèi)企業(yè)、大專院校、科研院所的開發(fā)創(chuàng)新，已經(jīng)取得了舉世矚目的可喜成果，已經(jīng)使人們看到了希望。特別是混合動力作為節(jié)能與新能源汽車列入《規(guī)劃》，進一步拓展了節(jié)能減排的渠道和范圍，必將在《規(guī)劃》中各項政策的支持下得到較快的發(fā)展，使汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的各項措施得到較好較快地落實。但是，良好的愿望必定還不是現(xiàn)實，純電動汽車技術(shù)和混合動力汽車在技術(shù)上還有望實現(xiàn)重大突破，無論是電池材料，還是續(xù)駛里程，以及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進入商業(yè)應(yīng)用上，還需要一定的時間和進程。而且一個產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代還將伴隨著相關(guān)領(lǐng)域的一系列變化。我們既不能停留在對新技術(shù)的全面依賴上，又不能以一種固定的模式來對待節(jié)能減排。

　　這個話不是我說的，因為我們德祥同志講過的，節(jié)能減排不能固定一種模式，任何一種政策都要讓人民群眾得到實惠和利益，都要變成人民群眾的實際行動。

　　中國已經(jīng)從一個汽車制造大國，一躍上升到汽車消費大國。億輛以上的汽車保有量在世界上名列前茅。汽車作為國家石油消耗的最大主體，2011年消耗商品燃油2.7億噸，占國家全年石油消耗的60%以上，相當(dāng)于全年進口石油總量還多。這么大的石油消耗量所帶來的能源效應(yīng)和氣體排放給全社會所造成的壓力是可想而知的。全世界各個國家都在為此作為一個重大的攻關(guān)課題，采取不同的途徑和方法加以解決。

　　首先，是歐洲國家采取了柴油化和新能源汽車開發(fā)并重的技術(shù)路線。從十幾年前開始，腳踏實地的實行了乘用車柴油化的政策措施，有力地推動了節(jié)能減排，使汽車綜合耗油大幅度下降。在原來基礎(chǔ)上，下降了30%-40%。同時，在柴油發(fā)動機研發(fā)領(lǐng)域，實現(xiàn)了革命性和顛覆性地創(chuàng)新突破，隨著渦輪增壓、中冷直噴、高壓共軌技術(shù)在柴油機上的全面應(yīng)用，使柴油機的節(jié)能減排效果大大超過了汽油機，而被廣泛采用在乘用車上，致使歐洲國家平均乘用車柴油化達到了60%以上。柴油化的實施，大大減少了汽車的平均油耗，乘用車的平均油耗從7.8升/百公里，下降到5.5升/百公里。同時，也使汽車的二氧化碳的排放量大大降低，達到了歐五標(biāo)準(zhǔn)。汽車使用者通過油耗的降低，每年都節(jié)約了30%以上的燃油費用，這種看得見，摸得到的惠民路線，在歐洲獲得了極大地成功，節(jié)能減排真正收到了實效、利國惠民，為我們這樣一個崛起的石油消費大國創(chuàng)造了思路和經(jīng)驗，非常值得我們借鑒。

　　其次，是美國等國家采取了多元化能源結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排技術(shù)路線。他們在生物柴油、氫能、天然氣、液化氣等清潔能源的利用上做出了不菲的成績，在節(jié)能減排上收效明顯。一方面近幾年政府在小排量車的使用上進行了一系列政策引導(dǎo)，使人們對大排量車的使用習(xí)慣得到了改變；另一方面清潔能源的使用使環(huán)境保護得到了大大的改善，藍天綠水到處顯現(xiàn)，排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。在一些城市公共領(lǐng)域純電動車也有了很快的發(fā)展。新能源結(jié)構(gòu)的變化使美國受益匪淺。

　　無論是歐洲的經(jīng)驗，還是美國的做法，都是從客觀實際出發(fā)，值得我們?nèi)パ芯拷梃b。其實我們實現(xiàn)乘用車柴油化，我們國內(nèi)很早就有人提出，并且付諸實施。2007年以一汽和上海大眾為主體的轎車生產(chǎn)企業(yè)就推出了一系列柴油轎車，特別當(dāng)時的一汽大眾生產(chǎn)的捷達柴油轎車，以省油、低噪音、使用成本低等優(yōu)勢推出了國內(nèi)的出租車市場，受到了出租車公司和廣大的出租車主的歡迎，接著金杯海獅等一系列車型也相繼推出了柴油車型，一汽奧迪還特意從德國引進了2.7升的柴油發(fā)動機，生產(chǎn)出奧迪柴油轎車。但是，好景不長，這一良好的發(fā)展態(tài)勢很快被國內(nèi)柴油短缺，質(zhì)量低劣和一些人的傳統(tǒng)觀念作祟給扼殺了。

　　首先是北京從2008年開始以柴油車污染超標(biāo)為名，對柴油乘用車實行限制上牌，緊接著上海、廣州等城市也陸續(xù)實施了一些限制措施。緊接著以純電動汽車作為新能源的“彎道超車”式的大躍進全面開始了。乘用車柴油化被邊緣化了。好像只有純電動車才是新能源，才能實現(xiàn)節(jié)能減排。經(jīng)過了三年的實踐，使人們看到真正賣到老百姓手里的電動車加起來還不到千輛，這里不算公交車。電池材料的能量密度只有汽油的百分之一，這正是靠電池充電的純電動車在技術(shù)上難以突破的技術(shù)癥結(jié)。致使國家的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》引起了專家們的爭論。一年多以后，才出臺下發(fā)。并將混合動力汽車業(yè)列入了《規(guī)劃》之中。這個情況大家都清楚。