在黨中央將農(nóng)村的發(fā)展問題提上日程的時候，社會主義新農(nóng)村的概念便誕生了。大力的發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，極大的縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。我國的農(nóng)村人口占據(jù)了全國人口的大部分，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也占據(jù)著重要的地位，農(nóng)村的發(fā)展將會促進(jìn)我國向著小康社會的進(jìn)程加快。在農(nóng)業(yè)建設(shè)中，農(nóng)業(yè)用水是非常重要的，水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，但是在全球都面臨著用水緊張的局面下，農(nóng)業(yè)用水就顯得比較局促。那么只有通過提高農(nóng)業(yè)的水利灌溉技術(shù)才能保證水資源得到合理的開發(fā)利用，保證農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行。

 

　　1、我國農(nóng)村水利灌溉管理存在的問題

 

　　目前在我國農(nóng)村建設(shè)中，水利灌溉管理中存在著諸多問題：

 

　　1.1 管理運(yùn)行政事不分

 

　　目前我國的農(nóng)村水利灌溉管理部門比較混亂，沒有一個統(tǒng)一明確的管理機(jī)構(gòu)，在水利資源的管理方面沒有形成有效的機(jī)制管理，多個部門的管理使得水利建設(shè)出現(xiàn)多頭管理，造成了運(yùn)行的混亂。對于水利建設(shè)的主管部門，由于受到傳統(tǒng)的思想意識的限制，對于管理體制沒有創(chuàng)新，還是按照過去計劃經(jīng)濟(jì)體制來進(jìn)行管理，這樣的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

 

　　1.2 灌溉用水管理體制和政策不夠完善

 

　　我國在灌溉用水方面并沒有一個獨(dú)立完善的管理體制，如今的管理部門只是通過收取收費(fèi)來獲取經(jīng)濟(jì)效益，這對水利事業(yè)的發(fā)展有很大的局限性。一方面的原因是因?yàn)楣芾聿块T沒有競爭意識，在思想上比較保守，對于水資源的管理水平比較落后。另一方面是在對用水戶的宣傳工作不夠到位，只知道鼓勵他們增加用水量來獲取經(jīng)濟(jì)利益，殊不知這樣只會帶來非常微薄的經(jīng)濟(jì)收入，并且用水戶得不到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，不僅容易造成水資源的浪費(fèi)，同時在思想意識上得不到提高。

 

　　1.3 灌溉工程管理費(fèi)用不足，導(dǎo)致灌溉工程出現(xiàn)惡性循環(huán)

 

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌溉工程的管理費(fèi)用不斷增加，但是農(nóng)田灌溉水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，水費(fèi)收取率也低，有些地方拖欠、截留、挪用灌溉水費(fèi)情況嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)田灌溉水費(fèi)收入銳減，灌溉工程管理長期處于負(fù)債運(yùn)行，管理人員工資難以保障，管理隊(duì)伍渙散，致使不少渠系出現(xiàn)失修失管的現(xiàn)象。

 

　　1.4 另外，目前水利管理體制的制度取向是水利管理單位不希望節(jié)水

 

　　水利管理單位大部分都是通過建設(shè)、管理水利工程向農(nóng)業(yè)提供用水的單位，水是商品，水利單位提供的農(nóng)業(yè)用水也是商品，水利單位與農(nóng)民在水商品流通過程中成了買賣的雙方，這樣造成大量水資源的浪費(fèi)。

 

　　2、新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉的基本要求

 

　　我國水資源短缺，供需矛盾突出，嚴(yán)重制約我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。因此，要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，在新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉必須做到：①應(yīng)以節(jié)水為中心，作到水資源高效利用，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率。②要與所在區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域綜合利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。③要從總體角度優(yōu)化配置灌區(qū)的水土資源，充分挖掘資源潛力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。④要按社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然條件，因地制宜的確定改造的方向、重點(diǎn)、內(nèi)容和措施，用較少的投資取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

 

　　3、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉管理的意義

 

　　在全球的水資源日益緊張的情況下，各個領(lǐng)域的發(fā)展都面臨著挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)相對來說比較巨大，如果農(nóng)業(yè)建設(shè)失去了水資源，將無法進(jìn)行下去。在工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的時代，對于農(nóng)業(yè)用水就是很大的威脅，那么農(nóng)業(yè)用水有限的環(huán)境下，想要發(fā)展農(nóng)業(yè)就要對水利灌溉技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，在水利灌溉上加強(qiáng)管理，其具體的意義主要體現(xiàn)如下：

 

　　3.1 在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，任何的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作都更加的市場化，對于農(nóng)村的水利建設(shè)亦是如此。在對水利工作的管理上，更加的透明化，這樣農(nóng)民在用水的時候?qū)⒏拥姆判模雷约旱腻X花在什么地方，也增強(qiáng)了農(nóng)民的節(jié)水意識。

 

　　3.2 在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的刺激下，水利管理實(shí)行了定量管理的制度，所用的水量多少和費(fèi)用是掛鉤的，用多少水就花多少錢，不像過去的多少水都是一個價格，在實(shí)行了量化管理以后，農(nóng)民的節(jié)水意識增強(qiáng)了，那么在水資源的結(jié)構(gòu)上就有所調(diào)整，節(jié)省了大量的水資源。

 

　　3.3 規(guī)范了用水秩序，減少了用水糾紛。實(shí)行灌溉管理后，由于灌溉用水管理公正、民主、透明，灌水秩序規(guī)范，許多過去用水過程中產(chǎn)生的矛盾在內(nèi)部就得到解決，避免了矛盾的激化，減少了用水糾紛，使農(nóng)民從繁重的解決用水糾紛的事務(wù)中解脫出來，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水服務(wù)。

 

　　4、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉管理的策略

 

　　通過上述分析加強(qiáng)水利灌溉管理對新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合目前管理存在的問題，我們提出相應(yīng)的策略。

 

　　首先，政府和廣大群眾在思想上要深化3個意識：1、是命脈意識。水是生命之源，水資源是1個國家和地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略資源。要牢固樹立"水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈"的大水利觀念。2、是憂患意識。要有強(qiáng)烈的憂患意識，要堅持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，尊重自然規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧相處；要充分依靠科學(xué)，合理地利用水利灌溉。3、是責(zé)任意識。要在全社會牢固樹立"水利為社會，社會辦水利"和"科學(xué)治水，人人有責(zé)"的觀念。增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理意識，建立和健全與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村水利保障體系。

 

　　其次，在政府加強(qiáng)宣傳的基礎(chǔ)之上，要建立健全相應(yīng)的用水規(guī)范制度，制定符合農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略計劃。我國的農(nóng)民普遍缺乏節(jié)水意識，沒有形成一個大局觀念，所以就要在水費(fèi)上進(jìn)行改革，將實(shí)際的用水量和個人的負(fù)擔(dān)掛鉤，用的水多收的費(fèi)用自然也就多，這樣刺激到了個人利益以后就會對水形成節(jié)約意識。并且在用水的過程中形成獎懲機(jī)制，對于節(jié)水的用戶給予適當(dāng)?shù)谋頁P(yáng)，這樣可以形成有效的擴(kuò)散效應(yīng)。此外在不同的地區(qū)根據(jù)實(shí)際的地質(zhì)狀況，實(shí)行不同的灌溉技術(shù)，正確利用最少的水量灌溉最大面積的農(nóng)田，使水資源得到合理的利用，大力的推廣農(nóng)田水利灌溉技術(shù)，在并且在相關(guān)的灌溉管理方面加強(qiáng)體制的建立和完善，從而使我國的農(nóng)田水利灌溉技術(shù)得到推廣，并且為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有力的條件。

 

　　水利灌溉體現(xiàn)了人類改造自然、創(chuàng)造自然，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的源泉。因此，加強(qiáng)水利灌溉管理對于我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義。