節(jié)水灌溉增效示范項目建設管理辦法（2007年新修訂）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為合理利用水資源，促進節(jié)水灌溉綜合技術的應用和推廣，不斷探索和創(chuàng)新節(jié)水灌溉工程良性運行的管理體制和運行機制，引導和推動全國節(jié)水灌溉事業(yè)的健康發(fā)展，國家從中央水利建設投資中安排部分引導資金，專項用于節(jié)水灌溉增效示范項目（以下簡稱項目）建設。為了規(guī)范項目的建設與管理，提高資金的使用效益，制定本辦法。

 

　　第二條 項目的選擇應重點安排在水資源供需矛盾突出、發(fā)展節(jié)水灌溉效益顯著的地區(qū)；自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和種植業(yè)結(jié)構具有一定代表性的地區(qū)；農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快的地區(qū)；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。優(yōu)先安排農(nóng)民用水合作組織參與灌溉管理的地區(qū)。

 

　　第二章 目標和要求

 

　　第三條 項目建設應以提高先進適用的農(nóng)業(yè)灌溉科技含量，提高灌溉水的利用效率和效益，建設節(jié)水高效農(nóng)業(yè)為目標；要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和群眾受益、農(nóng)民增收、推進用水戶參與灌溉管理相結(jié)合，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進節(jié)水型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科學合理的節(jié)水灌溉技術與管理示范。

 

　　第四條 項目建設應充分體現(xiàn)節(jié)水灌溉綜合技術集成與應用的效果；要不斷探索和創(chuàng)新節(jié)水灌溉工程管理體制和運行機制的有效模式；要結(jié)合灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)揮規(guī)模效益。同時，要結(jié)合項目建設，積極推進用水戶參與灌溉管理、計量用水、灌溉用水“總量控制、定額管理”等灌溉管理新理念。

 

　　第五條 項目建設要圍繞節(jié)水、增產(chǎn)、增效開展必要的觀測和記錄，認真做好相關數(shù)據(jù)資料的積累和整理，為項目示范帶動作用的發(fā)揮和科學評價提供基礎支撐。

 

　　第三章 項目申報和審批

 

　　第六條 項目依照自下而上逐級申報的程序，由縣級水行政主管部門會同縣級發(fā)展改革部門，根據(jù)項目建設的目標和要求，組織或委托有相應資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，聯(lián)合申報。

 

　　第七條 省級水行政主管部門負責組織專家對申報項目的可行性研究報告進行評審，省級發(fā)展改革部門負責對申報項目的可行性研究報告進行批復，并于每年7月底前聯(lián)合向國家發(fā)展改革委和水利部報送下一年度項目申請計劃及項目可行性研究報告、項目可行性研究報告批復文件等材料。

 

　　第八條 水利部匯總審核各省上報的年度項目建議計劃后，提出全國年度項目建議計劃報國家發(fā)展改革委；國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對年度任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設投資計劃。

 

　　第四章 建設管理

 

　　第九條 中央投資計劃下達后，項目實施單位根據(jù)批準的項目可行性研究報告和建設資金規(guī)模，組織或委托具有相應資質(zhì)的單位編制項目實施方案，經(jīng)報省級水行政主管部門審查批復后組織實施。

 

　　第十條 項目建設要嚴格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關技術標準和規(guī)程、規(guī)范，并按照批準的實施方案組織開展項目建設。

 

　　第十一條 項目實施過程中，要落實項目建設單位（項目法人），實行分級管理責任制。要細化落實項目單位應承擔的節(jié)水灌溉技術培訓、推廣示范等責任，并加強監(jiān)督檢查。積極推行示范項目民主決策和公示等制度，提高項目建設管理過程中的透明度，接受項目受益區(qū)群眾和社會的監(jiān)督。

 

　　第十二條 項目建設實行項目法人責任制、合同管理制、招標投標制和竣工驗收制，有條件的地方積極推行工程建設監(jiān)理制，確保工程建設質(zhì)量。

 

　　第十三條 各地水利部門和發(fā)展改革部門全面負責對本地項目的監(jiān)督和檢查，檢查內(nèi)容包括項目實施進度、工程質(zhì)量、效益、資金管理使用情況等。

 

　　水利部和國家發(fā)展改革委對各地項目實施情況進行督查，并將檢查結(jié)果作為中央投資計劃安排的重要依據(jù)之一。

 

　　第五章 資金管理

 

　　第十四條 項目建設資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方的安排比例為：東部地區(qū)1：2、中部地區(qū)1：1、西部地區(qū)1：0.5。各地要足額落實地方建設投資。

 

　　第十五條 要建立健全項目資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴格按照批準的工程建設內(nèi)容、規(guī)模和標準使用資金，嚴禁截留、擠占和挪用。中央補助的投資應全部用于項目主體工程建設，實行專帳核算、?？顚Ｓ?。

 

　　第六章 驗收管理

 

　　第十六條 項目工程建設完工后，由縣級水行政主管部門根據(jù)國家水利水電工程竣工驗收管理的有關規(guī)程規(guī)范及水利部制訂的驗收辦法，及時組織對項目工程建設進行竣工驗收。

 

　　第十七條 項目自工程建設竣工驗收之日起，經(jīng)一年左右的運行后，由縣級水行政主管部門負責對項目進行全面總結(jié)和自查。自查完成后，由縣級水行政主管部門根據(jù)項目驗收管理的有關要求，做好項目驗收的各項前期準備工作，并及時向省級水行政主管部門提出驗收申請。省級水行政主管部門會同省級發(fā)展改革部門組織對項目進行全面驗收。國家發(fā)展改革委和水利部對通過省級驗收的示范項目進行抽查。

 

　　第十八條 省級水行政主管部門應于每年年底之前，將本?。▍^(qū)、市）當年項目驗收工作情況及通過驗收項目的相關資料報水利部（農(nóng)水司）備案。

 

　　第七章 建后管護

 

　　第十九條 項目工程建設竣工驗收后，縣級水行政主管部門應根據(jù)項目實施方案擬定的項目運行管理體制，及時明確項目使用權人，落實管護主體，組織辦理移交手續(xù)。

 

　　第二十條 項目管護主體要認真制定和落實工程運行管護的各項內(nèi)容和責任，建立健全必要的規(guī)章制度，切實搞好工程的運行和管護。縣級水行政主管部門要加強對運行管護人員的專業(yè)技術培訓，不斷提高業(yè)務素質(zhì)。

 

　　第二十一條 縣級水行政主管部門要加強對項目運行管護的指導和監(jiān)督，不斷探索有效的運行管護機制，確保工程良性運行。同時，要探索開展項目實施的后評價工作。

 

　　第二十二條 項目使用權人應根據(jù)項目示范與推廣的需要，切實承擔并做好必要的田間節(jié)水、增產(chǎn)、增效觀測記錄，有針對性地開展相關作物灌溉制度的試驗和研究工作，積累第一手資料和數(shù)據(jù)，切實發(fā)揮示范作用。

 

　　第二十三條 項目建成后，要列入基本農(nóng)田保護區(qū)，依法進行保護。

 

　　第八章 附則

 

　　第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委、水利部負責解釋。

 

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。