淮安市生態(tài)河湖行動方案（2018-2020年）
為全面貫徹落實省政府印發(fā)的《江蘇省生態(tài)河湖行動計劃（2017-2020年）》（蘇政發(fā)〔2017〕130號），以全面推行河長制為契機，以解決重點突出問題為導(dǎo)向，通過實施水安全保障、水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等行動，全面推進生態(tài)河湖建設(shè)，實現(xiàn)全市水環(huán)境恢復(fù)和提升，現(xiàn)制定淮安市生態(tài)河湖行動方案（2018-2020年）。
一、基本概況
我市位于淮河流域中下游，境內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)密布，市域80%以上的國土面積處在設(shè)計洪水位以下，是一座“漂浮在水上的城市”。根據(jù)城市總體規(guī)劃，2020年市域常住人口550萬，城鎮(zhèn)化率63%，城鎮(zhèn)人口348萬人。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快及人口的不斷增長，一方面，高強度、大規(guī)模的人類活動給水生態(tài)系統(tǒng)帶來了巨大壓力，開發(fā)利用強度超過了水資源的承載能力，引發(fā)了水生態(tài)環(huán)境問題；另一方面，未來的發(fā)展對水資源各種功能的需求不斷加強，進一步加重了水資源開發(fā)保護、利用和管理的任務(wù)。加強水資源保護與管理，實現(xiàn)水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)與經(jīng)濟社會的協(xié)同發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)。
水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，河湖是水資源的載體，生態(tài)河湖建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。根據(jù)《江蘇省生態(tài)河湖行動計劃（2017-2020年）》精神，我市以實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用和維護河湖健康為目標(biāo)，堅持人水和諧治水理念，緊密圍繞江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大運河文化帶“一區(qū)兩帶”戰(zhàn)略布局，通過實施生態(tài)河湖行動，全面落實水生態(tài)環(huán)境承載能力剛性約束，扎實推進淮安市水生態(tài)文明建設(shè)，全力打造“生態(tài)文旅水城”，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）水系情況
我市古淮河以南為淮河水系，以北為沂沭泗水系，主要河流有淮河、淮河入江水道、蘇北灌溉總渠、淮河入海水道、中里運河、二河、淮沭河、古淮河、鹽河等流域性河道。由于自然因素及水系布局規(guī)劃，除淮河承接上游來水下泄洪澤湖和洪澤湖承接上中游來水外，其它各水體基本由洪澤湖（淮水）補給，淮水不足時通過“江水北調(diào)”或“引沂濟淮”補給。除上述河湖外，還有南六塘河、一帆河、寶應(yīng)湖、白馬湖、高郵湖等其它河湖互相交匯貫通，有眾多水工建筑分別控制調(diào)度。豐水時各河、湖水量來源于洪澤湖，枯水時通過中里運河引調(diào)江水補充。目前，我市水資源量正常年份基本可以滿足要求，但水質(zhì)狀況不容樂觀，如果不對水質(zhì)進行全面有效地治理保護，有可能加劇水質(zhì)型缺水矛盾。
（二）水功能區(qū)水質(zhì)情況
我市現(xiàn)有61條省、市骨干河道，5個列入江蘇省保護名錄湖泊，126個中小型水庫，全市共劃分51個水功能區(qū)，排查登記入河排污口137個。2016年，19個重點水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率80.3%，全市水功能區(qū)達標(biāo)率63.2%。全市50個參加評價的水質(zhì)斷面，符合Ⅱ類水的24個，占48.0%；Ⅲ類水的8個，占16.0%；Ⅳ類水的15個，占30.0%；Ⅴ類水的3個，占6.0%。5個省管湖泊中，洪澤湖、高郵湖、白馬湖均處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)；寶應(yīng)湖、龍王山水庫全年期、汛期處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，非汛期處于中營養(yǎng)狀態(tài)。全市現(xiàn)有8個城市集中式飲用水源地，水質(zhì)達標(biāo)率為100%，其中Ⅱ類水占62.9%，Ⅲ類水占37.1%。
（三）邊界水質(zhì)狀況
我市與省內(nèi)宿遷、揚州、連云港、鹽城等市接壤，盱眙縣部分與安徽省接壤，省、市界水功能區(qū)較多。總體來說，我市與安徽省以及省內(nèi)宿遷市、揚州市各交界斷面水質(zhì)情況較好，淮河入淮安境內(nèi)水質(zhì)基本為Ⅱ—Ⅲ類，洪澤湖、高郵湖、寶應(yīng)湖水質(zhì)總體較好，湖泊呈富營養(yǎng)化趨勢，洪澤湖宿遷境內(nèi)入湖河道富營養(yǎng)化趨勢有所加重。我市與省內(nèi)鹽城市及連云港市交界水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率相對較低，特別是淮河入海水道、南六塘河及一帆河等。其中淮河入海水道主要影響因素為污水處理廠尾水和部分生活污水的匯入，而南六塘河和一帆河主要影響因素為城鄉(xiāng)居民生活污水和農(nóng)田灌溉回歸水匯入以及水體流動性較差。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以踐行新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以全面推行河長制為契機，堅持問題導(dǎo)向，搶抓機遇、破解難題、改革創(chuàng)新、增創(chuàng)優(yōu)勢，用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全過程治理,積極探索依托生態(tài)優(yōu)勢走出發(fā)展新路子，通過實施生態(tài)河湖行動，全面落實水資源承載能力剛性約束，為高水平全面建成小康社會和建設(shè)生態(tài)文旅水城提供有力支撐。
（二）基本原則
一是堅持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立綠色發(fā)展理念，正確處理河湖管理保護與開發(fā)利用關(guān)系，注重河湖生態(tài)修復(fù)與休養(yǎng)生息，維護良好生態(tài)，提升河湖功能，發(fā)揮綜合效益。
二是堅持河長主導(dǎo)。充分依托河長制組織體系，將生態(tài)河湖行動納入河長工作重要內(nèi)容，明確部門職責(zé)，落實分級責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)考核，引導(dǎo)全民參與，形成工作合力。
三是堅持系統(tǒng)治理。針對不同流域、區(qū)域河湖特點，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、陸域與水域，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。
四是堅持因河施策。突出問題導(dǎo)向，針對性編制實施方案與落實治理措施，重抓點源治理，關(guān)注面源治理，突出內(nèi)源治理，推進水生態(tài)修復(fù)，加強日常監(jiān)管，提升水環(huán)境質(zhì)量。
五是堅持改革創(chuàng)新。完善河湖分級管理、管養(yǎng)分離、精準(zhǔn)管理制度，創(chuàng)新流域綜合管理、資源權(quán)屬管理、投融資多元化機制，提升河湖管理保護水平。
（三）主要目標(biāo)
通過全面推進生態(tài)河湖行動，到2020年：全面清理河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，恢復(fù)水域面積8平方公里，城市水域面積率不下降；全市萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降26%、21%，灌溉水利用系數(shù)達到0.61以上；重點河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率82%以上，國考斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于III類比例達到87.5%以上，基本消除市、縣（區(qū)）城市建成區(qū)黑臭水體；流域防洪達到50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域防洪達到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪及排水基本達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村治澇達到5-10年一遇標(biāo)準(zhǔn)；主要河湖生態(tài)評價優(yōu)良率達到70%以上。
經(jīng)過努力，到2030年：全市重點水功能區(qū)水質(zhì)全面達標(biāo)，V類水體全面消除，河湖生態(tài)全面修復(fù)，防洪除澇全面達標(biāo)，供水安全全面保障，精準(zhǔn)管護全面覆蓋，實現(xiàn)“水安全有效保障、水資源永續(xù)利用、水環(huán)境整潔優(yōu)美、水生態(tài)系統(tǒng)健康、水文化傳承弘揚”的目標(biāo)，全面實現(xiàn)“河清湖晏、淮水安瀾、生態(tài)水城、水美淮安”的美好愿景，努力打造水韻江蘇的淮安特色。
（四）行動范圍
對全市河湖進行全面治理，重點開展36條（個）河道（湖泊）生態(tài)治理，包括31條河道和5個湖泊，涵蓋20條省級樣本河道以及25個不達標(biāo)水功能區(qū)。具體為：運西河、白馬湖上游引河、中運河、淮漣三干渠、順河洞干渠、大寨河（開發(fā)區(qū)）、反修大溝、白云河、海天河、永濟河、大寨河（洪澤區(qū)）、龍須港、西中心河（金湖縣）、新河水庫、大金溝、漣河、古淮河上段、張福河、鹽河、古運河、清安河、花河、新河、南六塘河、一帆河、草澤河、潯河、利農(nóng)河、龍王山水庫、高橋河、維橋河、洪澤湖、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、缽池山公園內(nèi)湖。（因淮河入海水道二期工程建設(shè)在即，南、北泓治理不列入本次行動范圍）。
三、工作任務(wù)
（一）加強水安全保障
基本建成標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)工程體系，優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系，有效防御新中國成立以來的最大洪水和最嚴(yán)重干旱，保障防洪與供水安全，維護全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。
1.完善防洪減災(zāi)工程體系。一是持續(xù)推動流域治理。啟動實施淮河入海水道二期工程，全面完成淮河入江水道增補完善項目，推進洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)、淮河干流灘區(qū)居民遷建等項目前期工作并抓緊實施，鞏固提高淮河流域防洪標(biāo)準(zhǔn)。二是強力推進區(qū)域治理。加快構(gòu)建格局合理、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域骨干河網(wǎng)，完成黃河故道治理工程，實施維橋河、茭陵一站引河、躍進河、南六塘河、民便河、杰勛河等災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)中小河流項目，提升區(qū)域綜合保障能力，完善特大洪澇、特殊干旱和突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置方案。三是著力加強城市防洪能力建設(shè)。構(gòu)建“依托流域、區(qū)域治理，構(gòu)筑城市外圍防洪屏障，擴大外排出路”的城市防洪治澇工程體系，合理劃分排水區(qū)域，大力推進城市河網(wǎng)治理和排澇能力建設(shè)，恢復(fù)已覆蓋的河道水體，提高城市水面率和調(diào)蓄能力。四是著力提升農(nóng)村除澇能力。大力加強農(nóng)村河道疏浚和村莊河塘整治，提高河水流動性，減少水土流失，增強農(nóng)村河道引排能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。五是推進海綿城市建設(shè)。將海綿城市建設(shè)理念融入城市建設(shè)中，實施淮安生態(tài)文旅區(qū)森林公園海綿化改造示范項目，結(jié)合控源截污，實施河渠疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)、雨洪水收集等工程，逐步實現(xiàn)“水清、岸綠、無污染”目標(biāo)。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市住建局等）
2.優(yōu)化水資源調(diào)配工程體系。一是完善南水北調(diào)東線淮安段工程體系。實施輸水線路完善工程、水質(zhì)保護完善工程，提高水資源保障水平。二是發(fā)揮境內(nèi)河網(wǎng)縱橫的調(diào)配作用，形成“河湖相連、脈絡(luò)相通”和“城鄉(xiāng)一體、多源供水、互聯(lián)互通、備用可靠”的水資源配置格局。三是加強水資源調(diào)配工程建設(shè)。通過現(xiàn)有水利工程的挖潛及新增供水工程、堤防大壩加固、水系連通項目、應(yīng)急備用水源地建設(shè)，不斷增加河、湖、水庫水域面積和蓄水量，增強區(qū)域水資源配置能力和水動力條件，提高水環(huán)境容量。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住建局、市國土局、市交通運輸局等）
3.強化飲用水安全保障體系。一是加強飲用水源地保護。2018年底前，完成縣級以上集中式飲用水源地達標(biāo)建設(shè)和隱患問題整治；2020年底前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水飲用水源地全部達標(biāo)，水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例98%以上。優(yōu)化水源地布局，建設(shè)應(yīng)急備用水源地，構(gòu)建多水源供水格局，完善應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練。二是保障城鎮(zhèn)供水安全。實施現(xiàn)有水廠深度處理改造，實現(xiàn)自來水廠深度處理“全覆蓋”，構(gòu)建“水源達標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系，確保飲用水安全。三是提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量。按照城鄉(xiāng)供水一體化要求，推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程同步實施，到2020年區(qū)域供水行政村基本全覆蓋，區(qū)域供水通達的村供水入戶率達到90%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”。（牽頭單位：市水利局、市住建局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計委；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市交通運輸局、市國土局等）
（二）加強水資源保護
全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
1.合理開發(fā)利用水資源。一是健全取用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格實行計劃用水管理和用水總量控制，到2020年用水總量控制在33.33億立方米以內(nèi)。二是嚴(yán)格規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證、取水許可，強化行政邊界、用水戶計量監(jiān)測，防止不合理取用水。三是保障重要河湖生態(tài)水位，通過工程優(yōu)化調(diào)度及洪水資源化利用，建設(shè)河湖水系連通工程，保證洪澤湖、白馬湖生態(tài)水位分別不低于11.5米、5.5米；確保市干線航道最低通航水位，滿足河道生態(tài)用水水量需求。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市住建局、市環(huán)保局、市交通運輸局等）
2.嚴(yán)格水功能區(qū)管控。一是完善河湖水功能區(qū)劃。開展市級水功能區(qū)劃分，進一步明確河湖功能定位，實現(xiàn)河湖水功能區(qū)全覆蓋和全監(jiān)測，開展飲用水源地安全評估和河湖健康評估。二是全面實施限排總量控制，根據(jù)水功能區(qū)納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計劃，形成以水功能區(qū)納污能力為控制目標(biāo)的倒逼機制，嚴(yán)格入河排污口審批，對納污量已超過限排總量的水功能區(qū)不新增工業(yè)項目入河排污口。三是推進水功能區(qū)達標(biāo)建設(shè)，制定市、縣（區(qū)）水功能區(qū)達標(biāo)整治方案，2020年前完成不達標(biāo)水功能區(qū)達標(biāo)整治任務(wù)。四是加強入河排污口監(jiān)管。開展排污口普查、日常監(jiān)測、巡查監(jiān)督，建立入河排污口水質(zhì)定期監(jiān)測通報制度，加大違規(guī)違法排污行為的查處和整治力度，污水處理廠排污口設(shè)置未通過許可的城鎮(zhèn)和各類園區(qū)，實行區(qū)域取水限批。五是完善尾水收集深度處理格局，新設(shè)置的工業(yè)污水入河排污口應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)尾水濕地，結(jié)合淮河入海水道二期工程完善尾水排放方案。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建局、市農(nóng)委等）
3.全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。到2020年，全部縣（區(qū)）建成省級節(jié)水型社會示范區(qū),清江浦區(qū)、淮安區(qū)、洪澤區(qū)建成國家節(jié)水型社會達標(biāo)縣(區(qū))。一是加強計劃用水和定額用水管理。開展用水審計、合同節(jié)水試點和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推動企業(yè)、單位開展水效對標(biāo)達標(biāo)活動，水平衡測試率達到60%以上，計劃用水率達到95%以上。二是推進節(jié)水型載體建設(shè)。強化高耗水工業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造，推廣管道及噴、滴灌、微灌等農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到80%以上，節(jié)水型企業(yè)（單位）、學(xué)校、社區(qū)、灌區(qū)覆蓋率分別達到50%、40%、20%、40%以上，較“十二五”末新增高效節(jié)水灌溉面積20萬畝以上。三是強化供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)力度，區(qū)域供水實現(xiàn)全覆蓋，強化非常規(guī)水源利用，推廣中水回用、再生水利用、雨（洪）水利用。到2020年，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，全市城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用率達到18%以上。四是推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。到2020年，全市基本建立合理反映供水成本、有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價形成機制；農(nóng)業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市水利局、市住建局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市住建局、市環(huán)保局、市財政局、市物價局、市國土局、市教育局等）
（三）加強水污染防治
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通等各類污染源治理，從源頭減少污染排放，降低入河湖污染負(fù)荷。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是充分考慮水資源承載能力和環(huán)境容量，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。二是執(zhí)行禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，開展紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍及食品制造（味精、啤酒）等重點行業(yè)污染專項整治，限制、淘汰落后產(chǎn)能。三是積極推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)試點，培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)發(fā)展要求的示范工業(yè)企業(yè)、示范工業(yè)園區(qū)和示范城市，引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局；配合單位：市農(nóng)委、市水利局等）
2.加強工業(yè)污染治理。一是執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，在重點區(qū)域、重點行業(yè)執(zhí)行國家水污染物特別排放限值，運用經(jīng)濟杠桿，進一步削減水污染排放。二是加強特征污染物管控，以化工等行業(yè)為重點，逐步建立特征污染物監(jiān)控體系，督促企業(yè)自行監(jiān)測并公開污染物排放情況。三是推進工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)（開發(fā)區(qū)）廢污水循環(huán)利用，促進廢污水“零排放”。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市水利局等）
3.加強城鄉(xiāng)生活污水處理。一是加強城鎮(zhèn)雨污分流和污水收集管網(wǎng)的配套建設(shè)，提高污水收集率。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施布局，提升城鄉(xiāng)污水處理能力，實施工業(yè)廢水、生活污水分質(zhì)處理，推進城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。到2020年，縣級以上城市（含縣城）污水處理率達到95%，建制鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達到90%以上。三是提高排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的污水處理廠利用濕地等方式進行生態(tài)處理，進一步削減氮、磷等污染物。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)委等）
4.加強農(nóng)村面源污染治理。一是全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水灌溉和生物防治技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加快建設(shè)以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護為重點的生態(tài)灌區(qū)，構(gòu)建種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障，實現(xiàn)污染物的有效控制。三是強化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化收貯、無害化處理、資源化利用，嚴(yán)控湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖規(guī)模，加大退圩退養(yǎng)還湖力度，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水利局、市住建局、市國土局等）
5.加強水上交通污染治理。一是依法強制報廢超過使用年限的船舶，推進船舶清潔能源（LNG）動力改造。提高內(nèi)河危險化學(xué)品運輸船舶安全和防污染技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是健全港口碼頭污水、垃圾存儲接收和處置體系，合理布局設(shè)置污染物收集點，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。三是推進內(nèi)河危險化學(xué)品運輸船舶的船型標(biāo)準(zhǔn)化，強化?；愤\輸船舶的身份識別和動態(tài)管控，對港區(qū)存儲實施動態(tài)全過程監(jiān)控。四是建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度及多部門聯(lián)合監(jiān)管制度。2018年起運行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度。五是全面整治航道非法碼頭和浮吊船作業(yè)點。通過開展“兩個一批”整治，到2018年底，基本完成綜合整治任務(wù)，并對清理后的碼頭和浮吊船作業(yè)點現(xiàn)場進行生態(tài)修復(fù)。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市水利局、市公安局、市環(huán)保局、市住建局、市安監(jiān)局、淮安供電公司等）
（四）加強水環(huán)境治理
全面治理河湖“三亂”，消除黑臭水體，清除河湖污染底泥，遏制湖庫富營養(yǎng)化，改善濱河湖空間環(huán)境質(zhì)量，滿足河湖水功能區(qū)要求。
1.全面治理黑臭水體。按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復(fù)、長效管理”的技術(shù)路線，全面系統(tǒng)治理城市黑臭水體。到2020年，全市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市水利局、市環(huán)保局、市城管局、市農(nóng)委等）
2.全面治理河湖“三亂”。一是清理亂占亂建。全面清理河道管理范圍內(nèi)違法違章設(shè)施、廢棄物，恢復(fù)河湖行蓄水空間。二是打擊亂墾亂種。全面清理堤防灘地種植、養(yǎng)殖等違規(guī)違法生產(chǎn)活動。三是嚴(yán)懲亂排亂倒。重點對飲用水源保護區(qū)、調(diào)水水源保護區(qū)及其輸水干線、區(qū)域供水水源地及其輸水通道、具有重要生態(tài)功能的水域進行排污口整治，打擊偷排污水、亂倒垃圾等非法行為。（牽頭單位：市水利局、市交通運輸局、市公安局；配合單位：市環(huán)保局、市住建局、市城管局、市農(nóng)委等）
3.全面治理底泥內(nèi)源污染。一是根據(jù)河湖底泥不同污染類型，采取生態(tài)清淤、干河清淤等適宜方式，清除污染底泥，減少河湖內(nèi)源負(fù)荷。到2020年，全市城鄉(xiāng)黑臭河道疏浚一遍。二是健全農(nóng)村河道輪浚機制，牢固樹立生態(tài)理念，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的農(nóng)村生態(tài)河網(wǎng)，每年完成農(nóng)村河道疏浚土方1000萬立方米以上。三是加強河道保潔，妥善處置河道淤泥，嚴(yán)防二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市城管局、市農(nóng)委等）
4.全面治理湖庫富營養(yǎng)化。一是實施化學(xué)需氧量和氨氮總量控制，對湖泊水庫匯水區(qū)范圍內(nèi)涉及排放的園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)進行全面排查和嚴(yán)格監(jiān)管。二是減少內(nèi)源性營養(yǎng)物質(zhì)負(fù)荷，強化藍藻打撈、生態(tài)清淤、生物凈化等措施，降低湖泊富營養(yǎng)化指數(shù)。三是加強調(diào)水引流，促進水體流動，縮短湖庫換水周期，提高水體自凈能力。（牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、市水利局；配合單位：市經(jīng)信委、市住建局、市白馬湖辦等）
（五）加強水生態(tài)修復(fù)
堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過溝通水系、涵養(yǎng)水源、退圩還湖、保護濕地等措施，修復(fù)河湖生態(tài)，維護河湖健康生命。
1.實施水系連通。一是按照引得進、流得動、排得出的要求，完善多源互補、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系，實現(xiàn)跨流域、跨區(qū)域互連互通。二是打通水系連通最后“一公里”，消除斷頭河、死湖，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。三是完善引流活水工程，充分發(fā)揮南水北調(diào)引江能力和洪澤湖調(diào)蓄能力，促進水體有序流動。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局、市國土局等）
2.推進退圩還湖工程。重點推進洪澤湖、里下河地區(qū)湖泊湖蕩、高郵湖等退圩還湖工程，鞏固白馬湖退圩還湖成果、提升生態(tài)修復(fù)水平。到2020年，恢復(fù)湖泊水域面積不少于8平方公里；實施退漁還湖工程，全市主要湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖面積壓縮到22萬畝以內(nèi)。（牽頭單位：市水利局、市發(fā)改委；配合單位：市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市國土局、市農(nóng)委等）
3.推進五大湖群生態(tài)保護示范建設(shè)。一是開展洪澤湖、高郵湖、寶應(yīng)湖、白馬湖、里下河湖群等自然資源調(diào)查和保護規(guī)劃修訂，劃定紅線保護范圍，明確功能分區(qū)與定位。二是開展水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提升湖泊調(diào)蓄洪水、涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境功能。三是建設(shè)五大湖群與骨干河網(wǎng)沿湖沿河生態(tài)林帶，構(gòu)建河湖相連、活水長流、山水林田湖草相依的生態(tài)大廊道，共同形成江淮生態(tài)安全屏障。（牽頭單位：市發(fā)改委、市水利局、市農(nóng)委；配合單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土局、市交通運輸局等）
4.創(chuàng)建生態(tài)清潔型小流域。一是加強山丘區(qū)小流域生態(tài)治理，重點開展盱眙縣山丘區(qū)小流域生態(tài)治理，涵養(yǎng)水源，提升水庫水質(zhì)。通過工程措施、植物措施和耕作措施，實施河濱帶建設(shè)、鄉(xiāng)村生活污水處理和生活垃圾處理，推廣科學(xué)施肥、施藥等有機種植、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，生態(tài)清潔小流域出口水質(zhì)達到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。二是加強平原地區(qū)生態(tài)綜合整治。以農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、溝渠生態(tài)系統(tǒng)、林草生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為重點，提升平原清潔產(chǎn)流、自我凈化等能力。每年治理水土流失面積不少于18平方公里。到2020年，全市創(chuàng)建6條省級生態(tài)清潔型小流域。三是加強濕地、湖蕩保護與修復(fù)。開展?jié)竦刈匀槐Ｗo區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)建設(shè)，修復(fù)古淮河、洪澤湖、白馬湖等生態(tài)區(qū)位特別重要或受嚴(yán)重破壞的自然濕地，發(fā)揮河湖生態(tài)緩沖帶功能。到2020年，修復(fù)濕地1萬畝，自然濕地保護率達到50%以上。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市農(nóng)委、市國土局等）
5.加強水生生物資源養(yǎng)護。一是修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。通過人工干預(yù)、生物調(diào)控、自然恢復(fù)等多種措施，修復(fù)水生生物棲息地，打通魚類洄游通道，豐富生物多樣性。二是增殖放流。貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》，加大洪澤湖等重點水域珍稀物種和重要經(jīng)濟魚類的放流力度。三是加強水生生物保護區(qū)建設(shè)。堅持在河流、湖泊等漁業(yè)水域開展禁漁期制度，降低捕撈強度，緩解漁業(yè)資源衰退趨勢。（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市水利局等）
（六）加強水文化建設(shè)
保護挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代水文化，不斷弘揚優(yōu)秀水文化，充分彰顯特色水文化，豐富河湖文化內(nèi)涵，形成“愛水、惜水、護水”的良好社會風(fēng)尚。
1.打造大運河文化帶。按照世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，把大運河保護好。加大大運河淮安段本體及周邊河湖整治力度，全面提升生態(tài)與文化景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成國家級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。挖掘整理大運河歷史文化內(nèi)涵，實施大運河文脈整理工程，全面保護展示運河沿線核心遺產(chǎn)及相關(guān)遺跡，打造運河博物館群。把大運河文化帶建設(shè)納入水利發(fā)展規(guī)劃，處理好大運河保護與水利建設(shè)的關(guān)系，新建水利工程與運河文化帶有機融合，把大運河淮安段建設(shè)成為高顏值的生態(tài)長廊、高品味的文化長廊、高效益的經(jīng)濟長廊，使之成為大運河文化帶上的樣板區(qū)和示范段。把規(guī)劃的市主城區(qū)運河風(fēng)光帶延伸至淮安水上立交，統(tǒng)籌運河兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委、市文廣新局；配合單位：市水利局、市住建局、市規(guī)劃局、市旅游局、市交通運輸局等）
2.建設(shè)水文化載體。實施淮安水利典籍整理與研究工程，研究河湖水系變遷規(guī)律，汲取先進治水智慧經(jīng)驗，傳承河湖管理保護技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)水文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。完成物質(zhì)與非物質(zhì)水文化遺產(chǎn)普查，繼續(xù)完善市級水文化遺產(chǎn)保護名錄，積極申報省級水文化遺產(chǎn)，開展水文化遺產(chǎn)解讀工程?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)水利遺址公園、水利博物館、水情教育基地等，為水文化遺產(chǎn)保護可持續(xù)發(fā)展提供支撐。（牽頭單位：市文廣新局、市水利局；配合單位：市住建局、市交通運輸局等）
3.創(chuàng)建水美城鄉(xiāng)。推進水生態(tài)文明城市、水利風(fēng)景區(qū)、水美鄉(xiāng)村、美麗庫區(qū)幸福家園、特色漁村、生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，到2018年建成國家級水生態(tài)文明城市，到2020年高水平建成10個水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和120個水美村莊，80%的移民安置村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，新建“美麗庫區(qū)幸福家園”5家、省級以上水利風(fēng)景區(qū)15家，建成一批寓教于樂的水情教育基地，營造多樣化的濱水空間和水景觀，彰顯區(qū)域河湖文化特色，鍛造有淮安特色的人文水景和鄉(xiāng)愁記憶。（牽頭單位：市水利局、市住建局；配合單位：市教育局、市文廣新局、市農(nóng)委等）
（七）加強水工程管護
劃定河湖管理保護范圍，強化河湖生態(tài)空間管控，保護河湖公益性功能，實現(xiàn)河湖資源有序利用。
1.加強河湖水域岸線資源管控。依法劃定河湖管理范圍，加強河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄，實行水域占用補償、等效替代，保持河湖空間與功能完好。編制重點河湖岸線保護規(guī)劃，落實河湖生態(tài)空間用途管制，科學(xué)劃定岸線生態(tài)保護區(qū)和開發(fā)利用區(qū)等功能區(qū)，實行岸線用途管制和集約節(jié)約利用，開展岸線開發(fā)利用監(jiān)控。整治河湖岸線亂占濫用、多占少用、占而不用，2020年前，基本完成中里運河、淮河、淮河入江水道、蘇北灌溉總渠、淮沭河、古淮河、鹽河、張福河等不合理開發(fā)利用岸線的清理整頓。開展河湖確權(quán)劃界，到2019年，完成61條骨干河道、5個列入江蘇省保護名錄湖泊以及國有水管單位管理閘站及水庫的管理和保護范圍的劃定工作。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市國土局、市規(guī)劃局、市交通運輸局等）
2.加強河湖采砂管理。根據(jù)生態(tài)保護要求，全面禁止非法采砂，加大洪澤湖、淮河、六塘河等重點水域監(jiān)管力度，清理非法采砂設(shè)施，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。（牽頭單位：市公安局、市水利局；配合單位：市國土局、市環(huán)保局、市交通運輸局等）
3.建立河湖監(jiān)測評價體系。一是健全監(jiān)測體系。建設(shè)布局合理、功能全面、技術(shù)先進的河湖綜合監(jiān)測體系，利用衛(wèi)星遙感、無人機、水下機器人等一體化技術(shù)，系統(tǒng)開展河湖水文、水質(zhì)、水生態(tài)和河湖空間的監(jiān)測，實時掌握河湖狀況。二是推進河湖健康評價。完善河湖健康評價指標(biāo)體系，全面開展水功能區(qū)、集中式飲用水源地、重要河湖健康等評價。三是建立河湖水資源承載能力健康預(yù)警和管控機制。監(jiān)測重點區(qū)域水資源承載能力動態(tài)，定期開展全市和特定水域資源承載能力監(jiān)測預(yù)警評價。針對不同區(qū)域及超載類型，因地制宜制定差異化、可操作的管控制度。建立河湖健康狀況常態(tài)化發(fā)布機制，對非法侵占、水生態(tài)破壞、水質(zhì)惡化等異常情況進行預(yù)警，及時處置突發(fā)性水污染事件。（牽頭單位：市水利局、市環(huán)保局；配合單位：市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)委等）
4.建設(shè)智慧河湖管理系統(tǒng)。一是建設(shè)河湖信息共享平臺。按照統(tǒng)一規(guī)劃、應(yīng)用主導(dǎo)、資源共享、先進實用的原則，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息采集、存儲、管理平臺，完成涉河湖部門信息整合共享。二是建設(shè)河湖管理應(yīng)用系統(tǒng)。完善防汛防旱、水資源管理、水污染防治、交通運輸管理、河湖濕地、漁業(yè)漁政、水土保持等應(yīng)用系統(tǒng)，提高河湖管理保護綜合決策支持水平。三是提高河湖智能化調(diào)度水平。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，推進以流域為單元的水量、水質(zhì)綜合調(diào)度，充分發(fā)揮河湖與水利工程體系的綜合功能。（牽頭單位：市水利局、市經(jīng)信委；配合單位：市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市科技局等）
（八）加強水制度創(chuàng)新
完善河湖長效管護體制機制，推行流域綜合管理模式，推進河湖資源權(quán)屬管理，健全多元化投融資機制，切實保障河湖效能持續(xù)提升。
1.完善河湖長效管護體制機制。一是實行網(wǎng)格化管理。量化河湖空間管理和事務(wù)管理，明確管護主體，落實管護責(zé)任，完善管護設(shè)施，健全管護機制，保障河湖安全，到2020年前全市重點湖泊全面實行網(wǎng)格化管理。二是推進河湖管護市場化。全面落實河湖管護經(jīng)費、明確管護責(zé)任，激發(fā)市場活力，加快培育河湖治理、監(jiān)測、維修養(yǎng)護、河道保潔等市場主體，推進河湖管護的專業(yè)化、集約化、社會化、市場化，不斷提高管護效能。三是落實農(nóng)村河道長效管理。建立完善包括農(nóng)村河道管護、生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養(yǎng)護、公共設(shè)施維護在內(nèi)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境長效管護機制，到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”長效管護全覆蓋。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)委等）
2.創(chuàng)新流域綜合管理模式。一是建立河長制下流域化管理組織構(gòu)架。根據(jù)防洪、供水等分區(qū)，將全市河湖劃分為若干管理單元，實施分流域統(tǒng)一管理，制定河湖流域化管理方案。優(yōu)化市級管理資源配置，建立河長制下流域化管理體制機制，實現(xiàn)以流域為單元的河湖生態(tài)資源綜合管理。二是強化流域規(guī)劃管理。健全規(guī)劃管理機制，完善江河流域綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃體系，強化流域、區(qū)域、城市等各層級規(guī)劃的銜接，推進江河流域規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與融合。三是推進流域綜合調(diào)度。構(gòu)建并依托流域、區(qū)域、城市協(xié)調(diào)調(diào)度平臺，推進統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)揮水利工程常年活水功能。（牽頭單位：市水利局、市編辦；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局等）
3.推進河湖資源權(quán)屬管理。一是完善農(nóng)業(yè)取水許可管理。逐步完成灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作，推進用水計量設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市農(nóng)業(yè)取水許可基本實現(xiàn)全覆蓋，初步建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)有效管控。二是推進水權(quán)水市場建設(shè)。開展取水許可確權(quán)登記，逐步明確水資源的所有權(quán)和使用權(quán)，開展水權(quán)交易試點，推進水權(quán)制度建設(shè)。三是強化河湖資源管控。建立河湖岸線資源、水域資源等自然資源總量管理和全面節(jié)約制度，河湖水域、岸線資源實行有償使用，2020年完成河湖水域、岸線資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試點和交易平臺建設(shè)。（牽頭單位：市水利局、市行政審批局；配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局等）
4.健全多元化投融資機制。構(gòu)建“以政府公共財政投入為主，充分發(fā)揮市場融資作用，社會資金廣泛參與”的政府與市場聯(lián)動的河湖治理投融資機制。一是整合資金，完善政府投入保障機制。各級政府按政策要求落實水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌預(yù)算財力和政府債券資金，按規(guī)定籌集水利建設(shè)基金、計提農(nóng)田水利建設(shè)資金，大力支持水利建設(shè)，必要時通過錯峰調(diào)度等方式保證資金需求。加強資金整合，突出保障重點項目的實施，充分發(fā)揮財政資金使用效益。二是發(fā)揮市場引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，利用好金融信貸政策，積極爭取政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)支持河湖生態(tài)水利工程建設(shè)。三是引進社會資本，培育多元化投資主體，吸引社會資本參與生態(tài)河湖水利工程建設(shè)。四是運用激勵機制，用好“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾籌資籌勞參與生態(tài)河湖建設(shè)。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市發(fā)改委、市水利局、市國土局等）
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級政府要把生態(tài)河湖行動計劃作為全面推行河長制的重要舉措，依托河長制組織體系，建立全市統(tǒng)籌、河長主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的工作機制。各級河長、河長辦不代替各職能部門工作，充分發(fā)揮河長組織領(lǐng)導(dǎo)、行政協(xié)調(diào)、交辦督辦、考核驗收作用，相關(guān)職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。各牽頭單位要研究制定具體實施方案和年度工作計劃，并送市河長辦備案，作為河長制考核的重要內(nèi)容。
（二）強化資金保障。各級政府要加大生態(tài)河湖行動的資金投入，統(tǒng)籌使用水利、環(huán)保、住建等專項資金，足額征收水利建設(shè)基金、計提農(nóng)田水利建設(shè)資金，大力支持生態(tài)河湖治理、管理和保護。財政部門要掌控好供需政策的關(guān)系，加大各類財政性資金統(tǒng)籌力度，避免資金使用“碎片化”，形成財力統(tǒng)籌考慮、項目統(tǒng)籌保障、管理統(tǒng)籌推進的新局面。
（三）強化科技支撐。充分調(diào)用高校、科研機構(gòu)、科技社團和企業(yè)等各方力量，成立高層次的生態(tài)河湖建設(shè)專家咨詢組，加強水資源保護、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)補償?shù)确矫嬷卮笳n題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強化管理隊伍建設(shè)，加大科技人員培訓(xùn)、先進技術(shù)引進和推廣應(yīng)用力度，增強技術(shù)保障。
（四）強化考核評價。建立日常監(jiān)督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等考評體系，納入河長制考核重要內(nèi)容，明確年度工作目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，加大對各地各部門推進落實情況的督查考核，對行動推進不力、未完成年度重點任務(wù)、河湖生態(tài)明顯惡化等情形，一查到底、嚴(yán)肅追責(zé)，確保各項任務(wù)落到實處。
（五）強化執(zhí)法監(jiān)督。推進聯(lián)合執(zhí)法，建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法機制，提高河湖執(zhí)法能力。強化對重點區(qū)域、敏感水域執(zhí)法監(jiān)管，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立案件通報制度，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對重大水事違法案件實行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法犯罪活動。
（六）強化宣傳引導(dǎo)。把生態(tài)河湖行動納入公益性宣傳范圍，把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級宣傳、文化等部門要以河長制為宣傳主線，大力宣傳生態(tài)河湖行動典型經(jīng)驗和成效，主動回應(yīng)社會關(guān)切的水生態(tài)、水資源、水環(huán)境問題，營造全社會關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風(fēng)尚。
