關(guān)于印發(fā)資陽市推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案的通知
各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市級各部門：
《資陽市推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
資陽市人民政府辦公室
2016年5月23日
資陽市推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》(建村〔2015〕170號)和全國第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，結(jié)合《四川省人民政府辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》(川辦發(fā)〔2014〕58號)和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施方案的通知》(川辦函〔2015〕207號)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，結(jié)合省委、省政府和市委、市政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和幸福美麗新村建設(shè)的具體要求，突出抓好農(nóng)村垃圾治理，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的全面治理和長效治理為目標(biāo)，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，努力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，有效治理農(nóng)村垃圾。到2016年全市90%的行政村因地制宜集中處理農(nóng)村生活垃圾，85% 的行政村設(shè)置再生資源網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)村莊保潔人員在2名以上;到2017年全市92%的行政村因地制宜集中處理農(nóng)村生活垃圾，90%的行政村設(shè)置再生資源網(wǎng)點(diǎn)，穩(wěn)定村莊保潔隊(duì)伍，保潔人員數(shù)量達(dá)到每150戶左右配備1名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn);90%以上的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套完善糞污收集、處理與利用設(shè)施;到 2018年全市93%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，95%的行政村設(shè)置再生資源網(wǎng)點(diǎn)，保潔人員數(shù)量按工作需要增加;到2020年全市95%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實(shí)現(xiàn)“有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上;農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化利用處置率達(dá)到95%以上，50%以上的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))實(shí)現(xiàn)糞肥就地就近循環(huán)利用，農(nóng)村畜禽糞便基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，殘膜從耕地移除比例達(dá)到80%以上。
三、工作內(nèi)容
(一)全面治理農(nóng)村生活垃圾。從2016年起，用3年時(shí)間，攻堅(jiān)克難，完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式;加強(qiáng)減量收集、資源化利用、無害化處理的設(shè)施(設(shè)備)體系建設(shè);推進(jìn)財(cái)政資金主導(dǎo)、農(nóng)民適當(dāng)繳費(fèi)的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制和農(nóng)村生活垃圾治理市場化運(yùn)作機(jī)制建設(shè)。到 2018年，力爭實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾有效治理全面達(dá)到并保持在93%以上，農(nóng)村生活垃圾前端減量收集率達(dá)到80%，全市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋95%以上的村莊。(市城管局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市愛衛(wèi)辦、市供銷社、市婦聯(lián)配合)。
(二)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村環(huán)境連片治理“以獎(jiǎng)促治”政策，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，依法貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，堅(jiān)決查處農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物行為，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)固體廢物的綜合利用，集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物;以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市愛衛(wèi)辦、市供銷社、市婦聯(lián)配合)。
(三)推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理。因地制宜開展農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化和原料化利用，建立健全秸稈收運(yùn)儲體系，到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上;推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大政府和社會資本合作模式推進(jìn)畜禽糞污還田試點(diǎn);加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治力度，確保2017年前全市90%以上的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套完善糞污收集、處理與利用設(shè)施;大力開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，確保2020年前全市50%以上的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))實(shí)現(xiàn)糞肥就地就近循環(huán)利用。大力推廣生產(chǎn)和使用加厚地膜，開展農(nóng)田殘膜和農(nóng)資包裝物回收示范，到2020年殘膜從耕地移除比例達(dá)到80%以上。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市愛衛(wèi)辦、市供銷社、市婦聯(lián)配合)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人民政府是治理農(nóng)村垃圾的實(shí)施主體和責(zé)任主體，要加強(qiáng)對農(nóng)村垃圾治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，履行好長效治理農(nóng)村垃圾的主體責(zé)任;各牽頭部門要做好目標(biāo)任務(wù)分解工作，把農(nóng)村垃圾治理工作擺上重要日程，統(tǒng)籌安排部署，逐級分解目標(biāo)，把農(nóng)村垃圾治理的各項(xiàng)工作抓牢抓實(shí)。
(二)加大資金投入。各級各部門要將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)農(nóng)村垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi);加大財(cái)政資金支持力度，整合部門涉農(nóng)專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村垃圾治理和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，并加大對貧困地區(qū)的資金傾斜;多渠道籌措資金，逐步將農(nóng)村保潔、垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營管理委托給企業(yè)運(yùn)行管理，鼓勵(lì)社會資本和村集體參與農(nóng)村垃圾治理。
(三)完善工作機(jī)制。堅(jiān)持高位推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，把農(nóng)村垃圾治理繼續(xù)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容。市級有關(guān)部門要各司其職、密切配合，保持全市上下“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作格局;各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格實(shí)施考核，加大督查和問責(zé)力度，對工作推進(jìn)不力且整改不及時(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定逗硬問責(zé);市政府將采取明查暗訪、曝光問責(zé)等方式，加強(qiáng)對各地的監(jiān)督考核，確保農(nóng)村人居環(huán)境治理工作強(qiáng)力推進(jìn)、收到實(shí)效。
