浙江省機關(guān)事務管理局 浙江省經(jīng)濟和信息化委員會

關(guān)于印發(fā)《浙江省公共機構(gòu)節(jié)能“十三五”規(guī)劃》的通知

浙機事函〔2016〕89號

各市機關(guān)事務管理局、經(jīng)信委，省直各單位：

為深入推進“十三五”時期全省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《浙江省實施<公共機構(gòu)節(jié)能條例>辦法》《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》《浙江省“十三五”節(jié)能專項規(guī)劃》等有關(guān)政策法規(guī)，我們編制了《浙江省公共機構(gòu)節(jié)能“十三五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

浙江省機關(guān)事務管理局 浙江省經(jīng)濟和信息化委員會

2016年9月26日

浙江省公共機構(gòu)節(jié)能“十三五”規(guī)劃

為深入推進“十三五”時期全省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《浙江省實施<公共機構(gòu)節(jié)能條例>辦法》《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》《浙江省“十三五”節(jié)能專項規(guī)劃》等有關(guān)政策法規(guī)，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時期工作進展

“十二五”期間，我省各級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門和公共機構(gòu)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在國家機關(guān)事務管理局有力指導下，以貫徹落實《浙江省實施<公共機構(gòu)節(jié)能條例>辦法》為主線，不斷強化組織領(lǐng)導，完善制度標準，加強統(tǒng)計監(jiān)督，注重宣傳培訓，著力管理能力建設，扎實推進公共機構(gòu)節(jié)能各項工作，圓滿完成了“十二五”的目標和任務。2015年全省列入統(tǒng)計的公共機構(gòu)共有24894家，用能人數(shù)490萬人，用能總建筑面積9905萬平方米。人均綜合能耗為183.46千克標準煤/人，單位建筑面積能耗為6.67千克標準煤/平方米，人均用水量為41.73立方米/人，比2010年分別下降了20.49%、25.71%和25.46%。

(一)完善管理體制。全省各級公共機構(gòu)管理部門相繼設立了公共機構(gòu)節(jié)能管理工作機構(gòu)，建立了聯(lián)絡員制度。強化目標管理，根據(jù)“十二五”期間工作目標任務和國管局的重點工作要求，每年下發(fā)《關(guān)于做好公共機構(gòu)節(jié)能工作的通知》，召開全省公共機構(gòu)節(jié)能工作會議，將公共機構(gòu)節(jié)能目標細化分解落實到各市。

(二)健全制度體系。制定了《浙江省實施<公共機構(gòu)節(jié)能條例>辦法》，在部門職責、信息化監(jiān)管、新建建筑節(jié)能、合同能源管理、目標考核等條款中，增加了操作性較強的內(nèi)容。舉辦節(jié)能監(jiān)督檢查行政執(zhí)法培訓班，組建全省機關(guān)事務管理系統(tǒng)首批行政執(zhí)法隊伍。會同省經(jīng)信委、省財政廳下發(fā)《浙江省公共機構(gòu)合同能源管理暫行辦法》，項目的實施流程進一步規(guī)范，市場機制在公共機構(gòu)節(jié)能中的作用進一步發(fā)揮。

(三)規(guī)范計量統(tǒng)計。完善各級公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計制度，建立能耗統(tǒng)計系統(tǒng)和統(tǒng)計臺帳制度，組織開展能耗統(tǒng)計制度和統(tǒng)計軟件的培訓。各市逐步建成本級能耗監(jiān)控平臺并投入使用。省行政中心完成全部大型動力設備能耗進行實時監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析。根據(jù)全省智慧能源監(jiān)測要求，完成“公共機構(gòu)能源資源消耗智能管理控制平臺”項目建設，實行對省行政中心外42個重點單位(公共機構(gòu))的水電等能源資源總量進行動態(tài)監(jiān)測。

(四)實施重點工程。省財政以項目補助形式安排專項資金3435.87萬元，各市、縣安排3.26億元用于公共機構(gòu)重點領(lǐng)域的節(jié)能改造，包括綠色數(shù)據(jù)中心建設、電力系統(tǒng)改造、外墻屋頂改造、智能化節(jié)電系統(tǒng)、電梯節(jié)電改造、太陽能熱水系統(tǒng)、能耗監(jiān)控系統(tǒng)、用能設備控制系統(tǒng)、校園節(jié)能綜合改造項目等。會同省教育廳建設高校能耗監(jiān)測平臺，推進節(jié)約型校園建設。協(xié)調(diào)省衛(wèi)生廳以合同能源管理方式推進醫(yī)院節(jié)能改造。

(五)強化示范引領(lǐng)。以貫徹落實省委省政府“五水共治”重大決策部署為契機，在將人均用水指標納入“平安浙江”考核體系的基礎上，以“節(jié)水”為突破口，進一步深化公共機構(gòu)節(jié)能工作。50%以上省級機關(guān)建成節(jié)水型單位，已列入第一批節(jié)水型社會建設的27個縣(市、區(qū))三分之一以上的本級機關(guān)建成節(jié)水型單位。創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位83家，省級201家，省財政資金補助總計1658萬。

(六)注重宣傳培訓。扎實開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動，擴大公共機構(gòu)節(jié)能影響力。注重日常節(jié)能宣傳，通過建立浙江省公共機構(gòu)節(jié)能網(wǎng)頁，宣傳公共機構(gòu)節(jié)能知識，增強節(jié)能意識。加強培訓，著力提高節(jié)能管理能力。全省共有31250余人次參加了培訓。

“十二五”期間，全省公共機構(gòu)節(jié)能工作取得了明顯成效，超額完成了國家下達的目標任務。但由于公共機構(gòu)能耗總量剛性增長趨勢未得到有效控制，管理基礎還不夠牢固，用能計量還比較粗放，面臨的問題和困難還比較多。一是組織體系不夠完善，部分縣(市、區(qū))公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費沒有完全落實。二是監(jiān)督管理手段不多，針對行政中心以外單位缺少監(jiān)督管理的力度，針對教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的節(jié)能工作指導不夠。三是制度機制還不夠健全，公共機構(gòu)開展節(jié)能內(nèi)生動力不足，合同能源管理等市場機制應用不夠廣泛，節(jié)能的定額標準不夠明確。這些都有待于進一步改進和完善，不斷提升公共機構(gòu)節(jié)能的能力和水平。

二、“十三五”總體要求、主要目標

(一)總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約型公共機構(gòu)建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以開展“六項綠色行動”和“六項節(jié)能工程”為重點，統(tǒng)籌四大領(lǐng)域節(jié)能工作，提升能源資源利用效率，推進能源資源節(jié)約循環(huán)利用，形成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的工作和與生活方式，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。

專欄1：國家六項綠色行動

1.開展綠色建筑行動，推動公共機構(gòu)新建項目全面執(zhí)行工程建設節(jié)能強制性標準和綠色建筑標準，推進既有建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫、空調(diào)新風系統(tǒng)、配電照明系統(tǒng)等節(jié)能改造。

2.開展綠色辦公行動，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購制度，推廣辦公無紙化，減少使用一次性辦公用品，推廣使用環(huán)保再生紙、再生鼓粉盒等資源再生產(chǎn)品。

3.開展綠色出行行動，大力倡導綠色低碳出行方式，推動公共機構(gòu)建設公共自行車網(wǎng)點。

4.開展綠色食堂行動，推廣應用節(jié)能節(jié)水餐飲設施設備，安裝節(jié)能高效油煙凈化設施，推進餐廚廢棄物資源化利用。

5.開展綠色數(shù)據(jù)中心行動，加強機房節(jié)能管理，實施數(shù)據(jù)中心機房節(jié)能改造;加大公共機構(gòu)采購云計算服務的力度，鼓勵應用云計算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務信息系統(tǒng)。

6.開展綠色文化行動，加強節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設宣傳引導，廣泛開展節(jié)能宣傳周、全省低碳日、中國水周等主題宣傳活動，樹立生態(tài)文明理念，培育生態(tài)道德。

專欄2：國家六項節(jié)能工程

1.實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，實施既有鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，推進鍋爐系統(tǒng)的安全、節(jié)能、環(huán)保標準化管理。

2.實施可再生能源應用工程，推廣太陽能光伏、光熱、地源熱泵等可再生能源應用，提高可再生能源在能源消費總量中的比例;推進廢舊電子產(chǎn)品、辦公用品等循環(huán)綜合利用，加強廢舊商品、生活垃圾等分類收集。

3.實施節(jié)地節(jié)水工程，嚴格落實土地規(guī)劃利用有關(guān)法規(guī)政策，節(jié)約集約使用各類土地;組織開展節(jié)水型單位創(chuàng)建，全部省直機關(guān)和50%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。

4.實施節(jié)能計量統(tǒng)計基礎工程，規(guī)范公共機構(gòu)能源資源計量器具配備，推進重點用能單位節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設，提高用能管理智能化水平。

5.實施試點示范工程，創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位;實施公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者評價標準體系，推進合同能源管理、合同節(jié)水管理。

6.實施管理能力提升工程，完善節(jié)能管理業(yè)務培訓機制，建立上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的培訓組織體系。

(二)主要目標。力爭到“十三五”期末，全省公共機構(gòu)能效水平逐步提高，節(jié)約能源資源管理體系日益健全，公共機構(gòu)節(jié)能組織管理體制機制不斷完善。以2015年能源資源消費為基數(shù)，2020年人均能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%，人均水耗下降16%。

三、統(tǒng)籌四大領(lǐng)域節(jié)能工作

(一)推進機關(guān)節(jié)能。開展綠色辦公行動，優(yōu)化辦公家具、設備等配置，盤活存量資產(chǎn)，減少資產(chǎn)的閑置浪費。推廣辦公電子化、無紙化，嚴格執(zhí)行夏冬季空調(diào)設定溫度規(guī)定。開展綠色出行行動，推動公共機構(gòu)建設公共自行車網(wǎng)點，為干部職工踐行“135”出行方式提供便利條件。推進新建和既有停車場規(guī)劃建設配備充電設施，鼓勵新能源汽車的應用服務。實施節(jié)能計量統(tǒng)計基礎工程，規(guī)范機關(guān)能源資源計量器具配備，提高中央空調(diào)、獨立食堂、公共浴室、游泳館等重點用能系統(tǒng)部位的分項計量器具配備率。推進重點用能單位節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設，提高用能管理智能化水平。完成全省名錄庫建設工作，持續(xù)提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進數(shù)據(jù)共享，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應用。

(二)推進學校節(jié)能。積極發(fā)揮節(jié)能管理專業(yè)委員會作用，根據(jù)各級各類學校的特點，認真抓好教學實驗、科學研究、行政辦公、基建、后勤和經(jīng)費等各個環(huán)節(jié)制度措施的落實，不斷完善評價、監(jiān)管措施，形成有利于節(jié)能的制約和激勵機制。開展綠色食堂行動，重點推廣應用節(jié)能節(jié)水餐飲設施設備，安裝節(jié)能高效油煙凈化設施，推進餐廚廢棄物資源化利用。開展綠色文化行動，充分運用校園網(wǎng)絡陣地，多形式多途徑宣傳節(jié)約文明，支持和引導師生積極參與節(jié)能環(huán)保社會實踐活動，持續(xù)開展節(jié)約型校園建設，樹立節(jié)約文化意識。

(三)推進醫(yī)院節(jié)能。實施管理能力提升工程，明確醫(yī)院節(jié)能工作領(lǐng)導機構(gòu)，建立健全各項制度，完善保障體系，建立節(jié)能長效機制。開展分工合作，加強日常管理，提高醫(yī)院能源使用效率，降低服務成本。組織實施醫(yī)院既有建筑綠色化改造示范項目，推進供暖、空調(diào)、配電、照明、電梯等重點用能設備節(jié)能改造，全省醫(yī)療機構(gòu)新、改、擴建項目要按照《綠色醫(yī)院建筑評價標準》、《浙江省綠色建筑條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行設計和施工。推廣太陽能光伏、光熱、地源熱泵等可再生能源應用，提高可再生能源在能源消費總量中的比例。建立資源回收利用長效機制，加強醫(yī)療垃圾、廢舊商品、生活垃圾等分類收集。

(四)推進場館節(jié)能。重點大型場館能源審計全覆蓋，針對用能重點環(huán)節(jié)，采用被動式節(jié)能策略，減少常規(guī)能源使用比例，有效抑制能耗波動。嚴格新建場館節(jié)能評估審查，加強施工建設過程的節(jié)能監(jiān)管，全面執(zhí)行工程建設節(jié)能強制性標準和綠色建筑標準。推進既有場館建筑綠色化改造，以圍護結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能改造為重點，實施節(jié)能、環(huán)境整治、抗震等綜合改造。根據(jù)不同類型、不同層級場館用能特點，加強能源資源消費基準線研究，探索在全國范圍內(nèi)率先實行場館能耗定額管理制度。

專欄4：相關(guān)單位工作職責

省機關(guān)事務管理局：負責全省公共機構(gòu)節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作，擬定相關(guān)專項規(guī)劃和政策措施。推進行政機關(guān)、行政事業(yè)單位的節(jié)能改造，加強節(jié)能管理。

省教育廳：負責教育系統(tǒng)公共機構(gòu)節(jié)能工作，開展節(jié)能宣傳教育，將法律法規(guī)和節(jié)能常識納入日常教學日程。推進學校節(jié)能改造。

省衛(wèi)計委：負責衛(wèi)生系統(tǒng)公共機構(gòu)節(jié)能工作，加強衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能管理和檢查。推進衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能改造。

省科技廳、省文化廳、省體育局：負責開展各自系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)的節(jié)能工作。加強節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣應用，強化場館日常節(jié)能管理，實施綠色建筑改造。

四、抓實六項任務

(一)創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。實施試點示范工程，充分發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能示范作用，繼續(xù)推進節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，力爭到2020年底，省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位新增200家以上。推動市級示范單位創(chuàng)建工作，實現(xiàn)“縣縣有示范”的目標。建設示范單位信息管理系統(tǒng)，開展示范單位動態(tài)管理、節(jié)能效果評價復核和創(chuàng)建交流活動。根據(jù)各級各類型單位用能特點，完善節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位分類評價標準，調(diào)整準入門檻，量化考核細則，設定合理目標。保障資金補助額度，嚴格資金使用范圍，依據(jù)創(chuàng)建結(jié)果確保資金補助到位。

專欄5：節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建

節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位：充分發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能示范作用，“十三五”期間，省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位新增200家以上。

(二)推進合同能源管理項目改造。積極鼓勵采用合同能源管理模式進行節(jié)能改造，依據(jù)《浙江省公共機構(gòu)合同能源管理暫行辦法》要求，明確項目申報、政府采購、資金支付等流程，提高項目實施的可操作性。建立和完善合同能源管理項目信息平臺，引導和推動金融機構(gòu)加大對節(jié)能服務公司資金支持力度。積極鼓勵各專業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能服務公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式實行規(guī)?；?jīng)營，加大第三方能源審核機構(gòu)和咨詢機構(gòu)的培育，推進第三方機構(gòu)能力建設。力爭到2020年底，完成投資額50萬元以上合同能源管理項目100個。

專欄6：合同能源管理

合同能源管理：鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理模式進行節(jié)能改造，“十三五”期間，完成投資額50萬元以上合同能源管理項目100個。

(三)落實最嚴格水資源管理制度。實施節(jié)地節(jié)水工程，節(jié)約集約使用各類土地，推廣應用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，鼓勵采用合同節(jié)水管理模式實施節(jié)水改造，提高節(jié)水器具使用率。完善用水計量器具配備，基本實現(xiàn)用水分戶分項計量，在高等院校、公立醫(yī)院推廣用水計量收費。推廣水資源循環(huán)利用，安裝中水利用設施，開展雨水收集利用。完善用水實時監(jiān)測報警系統(tǒng)，合理制訂水耗定額，推動科學管理。借助“節(jié)能宣傳周”等載體，提升公共機構(gòu)人員用水意識，吸引全員參與，營造良好氛圍。繼續(xù)組織開展節(jié)水型單位創(chuàng)建，力爭到2020年底，全部省直機關(guān)和50%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。

專欄7：節(jié)水型單位創(chuàng)建

節(jié)水型單位：鼓勵公共機構(gòu)采用合同節(jié)水管理模式實施節(jié)水改造，提高節(jié)水器具使用率。“十三五”期間，全部省直機關(guān)和50%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。

(四)實施半導體照明產(chǎn)品綜合改造。推廣應用半導體照明產(chǎn)品，總結(jié)省行政中心改造經(jīng)驗，匯總合同能源管理改造案例，抓好全省縣級以上政府行政中心LED燈源的節(jié)能改造工程。突出公共照明領(lǐng)域LED示范應用，全省公共照明領(lǐng)域新建照明工程原則上采用LED照明產(chǎn)品，原有使用的非LED照明產(chǎn)品要實行分期分批改造。力爭到2017年底，縣級以上政府行政中心全部完成LED照明改造，使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織等公共機構(gòu)完成室內(nèi)LED照明改造率達到80%以上。

專欄8：半導體照明產(chǎn)品綜合改造

LED照明改造：推廣應用半導體照明產(chǎn)品，突出公共照明領(lǐng)域LED示范應用。至2017年底，縣級以上政府行政中心全部完成LED照明改造，使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織等公共機構(gòu)完成室內(nèi)LED照明改造率達到80%以上。

(五)建設綠色數(shù)據(jù)中心機房。開展綠色信息行動，建立綠色數(shù)據(jù)中心運維管理體系，建設機房能耗與環(huán)境計量監(jiān)控系統(tǒng)。建立綠色數(shù)據(jù)中心管理團隊和技術(shù)團隊的協(xié)調(diào)機制，明確責任。開展綠色數(shù)據(jù)中心試點，實施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，加強熱場管理、自然冷源、水循環(huán)利用、分布式供能等技術(shù)和產(chǎn)品應用。力爭到2020年底，縣級以上行政中心全部完成綠色數(shù)據(jù)中心機房改造。加大公共機構(gòu)采購云計算服務的力度，鼓勵應用云計算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)信息資源共享共用。力爭到2020年底，實現(xiàn)省本級能耗監(jiān)控平臺與各市平臺數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)絡互聯(lián)互通。

專欄9：數(shù)據(jù)中心機房改造

數(shù)據(jù)中心機房：建立綠色數(shù)據(jù)中心運維管理體系，開展綠色數(shù)據(jù)中心試點。“十三五”期間，縣級以上行政中心全部完成綠色數(shù)據(jù)中心機房改造。

能耗監(jiān)控平臺：鼓勵公共機構(gòu)應用云計算技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享共用。“十三五”期間，實現(xiàn)省本級能耗監(jiān)控平臺與各地市平臺數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)絡互聯(lián)互通。

(六)實施綠色建筑與可再生能源改造工程。開展綠色建筑行動，貫徹實施《浙江省綠色建筑條例》，新建國家機關(guān)辦公建筑按照二星級以上綠色建筑強制性標準進行建設，安裝建筑用能分項計量及數(shù)據(jù)采集傳輸裝置，全面提升新建建筑能效。實施可再生能源應用工程，推進既有建筑節(jié)能改造，合理使用當?shù)厮础⒌卦?、空氣源等條件，按照國家和省有關(guān)標準利用可再生能源。力爭到2020年底，完成縣級以上行政中心太陽能光伏試點工程10個，熱泵技術(shù)改造項目10個。對年能源消費量達500噸標準煤以上、年電力消費200萬千瓦時以上、建筑面積l萬平方米以上的公共機構(gòu)或集中辦公區(qū)開展能源審計。力爭到2020年底，完成公共機構(gòu)能源審計100項以上。

專欄10：綠色建筑改造

綠色建筑改造：“十三五”期間，新建國家機關(guān)辦公建筑按照二星級以上綠色建筑強制性標準進行建設，全面提升新建建筑能效。

可再生能源：合理使用當?shù)厮?、地源、空氣源等條件，“十三五”期間，完成縣級以上行政中心太陽能光伏試點工程10個，熱泵技術(shù)改造項目10個。

能源審計：對年能源消費量達500噸標準煤以上、年電力消費200萬千瓦時以上、建筑面積l萬平方米以上的公共機構(gòu)或集中辦公區(qū)開展能源審計。“十三五”期間，完成公共機構(gòu)能源審計100項以上。

五、完善保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導與監(jiān)督考核。加強對節(jié)約能源資源工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導，結(jié)合實際進一步明確目標任務和保障措施，制定“十三五”公共機構(gòu)節(jié)能綜合性工作方案，逐級分解落實到年度計劃中。加強目標責任考核，完善指導協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督機制，推進由機關(guān)事務管理、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、水利、商務、衛(wèi)生計生、能源等部門參與的協(xié)同機制。要及時研究新情況、解決新問題、推廣新經(jīng)驗，一級抓一級，層層抓落實。

(二)強化制度標準與財稅政策。依據(jù)《浙江省實施<公共機構(gòu)節(jié)能條例>辦法》要求，完善計量統(tǒng)計、能源審計、監(jiān)督考核、降低碳排放等配套制度標準，形成科學規(guī)范、管理嚴格、覆蓋全面、監(jiān)管統(tǒng)一的制度體系。推動建立能源資源消費基準線和能耗定額標準，強化能耗強度控制。在繼續(xù)實行浙江省公共機構(gòu)節(jié)能目標考核辦法的同時，探索制定機關(guān)能耗運行經(jīng)費預算支出定額標準，進一步調(diào)動公共機構(gòu)節(jié)能的積極性和緊迫性。

(三)強化市場機制與資金保障。激發(fā)公共機構(gòu)節(jié)能服務的市場需求，加快推行政府與社會資本合作等模式，鼓勵和引導公共機構(gòu)利用社會資本參與節(jié)能改造、能源管理。適應機關(guān)事業(yè)單位后勤服務社會化改革的要求，充分發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)在能源管理中的重要作用，提高節(jié)能管理專業(yè)化水平。發(fā)揮財稅、金融等政策的引導作用，加強節(jié)能預算資金管理，進一步完善資金保障機制。鼓勵和引導社會資本參與公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，運用市場機制，推動政府與社會資本合作，推廣應用合同能源管理、合同節(jié)水管理。

(四)強化技術(shù)支撐與成果轉(zhuǎn)化。完善以市場為導向、用能單位為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系。依托高等院校、科研院所等，開展節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)集成示范。鼓勵從事節(jié)能產(chǎn)品和設備生產(chǎn)、銷售的企業(yè)與節(jié)能服務公司合作，加大對節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、設計和制造的投入。完善節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品的遴選、鑒定、推廣、應用機制。推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的深度融合，提升節(jié)約能源資源工作的信息化、智能化、科學化水平。

(五)強化宣傳引導與培訓機制。加強節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設宣傳引導，廣泛開展節(jié)能宣傳周、全省低碳日、中國水周等主題宣傳活動，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學知識，樹立生態(tài)文明理念，培育生態(tài)道德。完善節(jié)能管理業(yè)務培訓機制，建立上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的培訓組織體系。深化與高等院校、科研院所和節(jié)能服務企業(yè)的合作，提高面授和遠程培訓效果。省級機關(guān)、地市級節(jié)能管理負責人面授培訓實現(xiàn)全覆蓋，提升各級各類節(jié)能管理人員的能力素質(zhì)。