第一章 總則
第一條為落實(shí)市政府《北京市水污染防治工作方案》、《北京市進(jìn)一步聚焦攻堅(jiān)加快推進(jìn)水環(huán)境治理工作實(shí)施方案》，科學(xué)有序開(kāi)展我市黑臭水體整治效果的評(píng)估工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于做好城市黑臭水體整治效果評(píng)估工作的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，北京市水務(wù)局會(huì)同北京市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則的評(píng)估對(duì)象，是指依據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》，由市水行政主管部門、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)排查達(dá)到黑臭水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)納入整治工作臺(tái)賬，并由各相關(guān)區(qū)政府組織完成工程治理，水質(zhì)得到明顯好轉(zhuǎn)的水體。我市黑臭水體按所處位置分為建成區(qū)黑臭水體和非建成區(qū)黑臭水體。
第三條黑臭水體整治效果評(píng)估劃分為初見(jiàn)成效和長(zhǎng)制久清兩個(gè)檔次。
第二章 建成區(qū)黑臭水體整治效果評(píng)估
第四條凡經(jīng)過(guò)整治的黑臭水體經(jīng)市水行政主管部門或市環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)連續(xù)2個(gè)月實(shí)現(xiàn)非黑臭水質(zhì)要求，依據(jù)市水行政主管部門的反饋結(jié)果，所在區(qū)水行政主管部門會(huì)同區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門即可申請(qǐng)開(kāi)展“初見(jiàn)成效”評(píng)估工作。申請(qǐng)材料應(yīng)包括：
(一)黑臭水體整治效果評(píng)估工作申請(qǐng)。
(二)黑臭水體整治工作總結(jié)及相關(guān)證明材料(立項(xiàng)批復(fù)、開(kāi)工證明、完工證明、投入運(yùn)行的證明材料、相關(guān)圖片影像資料以及不少于連續(xù)2個(gè)月符合《城市黑臭水體整治工作指南》要求的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果等)。
按照“成熟一條，申請(qǐng)一條”的原則，開(kāi)展評(píng)估申請(qǐng)工作。初次申請(qǐng)時(shí)，可同時(shí)申請(qǐng)多個(gè)達(dá)到非黑臭要求的河道條段，但每條段需提供獨(dú)立成卷的上述材料。
第五條市水行政主管部門收到申請(qǐng)材料，會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織人員現(xiàn)場(chǎng)查勘后，即可組織評(píng)估工作。
(一)組織專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展公眾評(píng)議，調(diào)查對(duì)象為黑臭水體影響范圍內(nèi)(沿黑臭水體周邊半徑1公里范圍內(nèi)，或按照當(dāng)?shù)刈罡哳l率的下風(fēng)側(cè)，距黑臭水體2公里范圍內(nèi))的單位、社區(qū)居民和商戶。
(二)調(diào)查問(wèn)卷不少于100份，問(wèn)詢內(nèi)容分為綜合評(píng)議和分項(xiàng)評(píng)議兩部分，綜合評(píng)議分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”，分項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容主要包括以下幾方面：
1.水體是否有令人不適氣味或顏色;
2.是否有污水直排;
3.水體是否潔凈，水面是否有大面積漂浮物;
4.河岸有無(wú)垃圾或雜物堆放。
若公眾評(píng)議結(jié)果滿意度(“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)百分比之和)90%及以上認(rèn)為已經(jīng)不黑不臭的，可視為黑臭水體整治初見(jiàn)成效;若公眾評(píng)議結(jié)果滿意度低于90%且高于60%的，視為存在爭(zhēng)議;若公眾評(píng)議結(jié)果滿意度低于60%的，視為評(píng)估不通過(guò)。
(三)公眾評(píng)議存在爭(zhēng)議的，或黑臭水體影響范圍內(nèi)無(wú)常住居民的，按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并參考整治前后影像或圖片資料，綜合判定是否滿足“初見(jiàn)成效”檔次。
第六條判定為“初見(jiàn)成效”非黑臭河段滿足以下三方面條件時(shí)，即可申請(qǐng)開(kāi)展“長(zhǎng)制久清”檔次評(píng)估。市水行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，下列三項(xiàng)每項(xiàng)經(jīng)評(píng)估都為“通過(guò)”時(shí)，視為整體評(píng)估通過(guò)，從臺(tái)賬中解除。
(一)公眾評(píng)議報(bào)告和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
1.在公眾評(píng)議中，實(shí)現(xiàn)“初見(jiàn)成效”的河段連續(xù)2次公眾評(píng)議結(jié)果滿意度為90%及以上，即可認(rèn)定為“通過(guò)”。
2.若有任意1次公眾評(píng)議結(jié)果滿意度低于90%且高于60%，且所提供的通過(guò)“初見(jiàn)成效”評(píng)估后連續(xù)3個(gè)月水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為非黑臭的，即可認(rèn)定為“通過(guò)”。
3.若有任意1次公眾評(píng)議結(jié)果滿意度低于60%，視為評(píng)估不通過(guò)。
問(wèn)卷份數(shù)和內(nèi)容按第五條第(二)項(xiàng)執(zhí)行。
(二)工程竣工驗(yàn)收資料：提供全部工程或措施的完工證明材料以及必要的影像資料。
(三)長(zhǎng)效管理措施。
1.建立了“河長(zhǎng)制”。將掛賬黑臭水體納入《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作方案》管理范圍，根據(jù)水體所處位置確定河長(zhǎng)，并由河長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)管和問(wèn)題整治工作。
2.建立了嚴(yán)格的績(jī)效考核和責(zé)任追究制度?？?jī)效目標(biāo)、指標(biāo)清晰明確;政府委托運(yùn)營(yíng)的應(yīng)簽訂委托協(xié)議并在協(xié)議中明確獎(jiǎng)懲機(jī)制;通過(guò)PPP等方式吸引社會(huì)資本參與的，應(yīng)簽訂服務(wù)合同并在服務(wù)合同中明確運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核目標(biāo)和按效付費(fèi)等內(nèi)容。
3.建立了養(yǎng)護(hù)資金保障制度。
第三章 非建成區(qū)黑臭水體整治效果評(píng)估
第七條非建成區(qū)的黑臭水體經(jīng)市水行政主管部門或市環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)連續(xù)2個(gè)月實(shí)現(xiàn)非黑臭水質(zhì)要求，依據(jù)市水行政主管部門的反饋結(jié)果，即可申請(qǐng)開(kāi)展評(píng)估工作。所需提交的申請(qǐng)材料按第四條要求執(zhí)行。
第八條市水行政主管部門收到申請(qǐng)材料，會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織人員現(xiàn)場(chǎng)查勘并滿足下列條件后，即可認(rèn)定完成黑臭水體整治任務(wù)，從臺(tái)賬中解除。
(一)按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)到“非黑臭水體”要求。
(二)提供主體工程或措施(與控源截污、水質(zhì)改善直接相關(guān)的工程)的完工證明材料以及必要的影像資料。
第四章 動(dòng)態(tài)管控
第九條對(duì)于從臺(tái)賬中解除的河段，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。所在區(qū)水行政主管部門或區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)組織不少于連續(xù)3個(gè)月的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)市水行政主管部門和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
(一)若有市民舉報(bào)且監(jiān)測(cè)證明水質(zhì)下降的水體，市水行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門向所在地政府對(duì)該水體給予提醒，并要求限期整改。整改后水質(zhì)滿足“非黑臭水體”要求的，解除提醒。
(二)若有市民舉報(bào)且監(jiān)測(cè)證明水質(zhì)達(dá)到“黑臭水體”標(biāo)準(zhǔn)的，市水行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門向所在地政府對(duì)該水體給予警告，并要求限期整改。整改后水質(zhì)滿足“非黑臭水體”要求，解除警告。
(三)若有多次市民舉報(bào)且有2次達(dá)到“黑臭水體”標(biāo)準(zhǔn)的，市水行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定將該水體重新納入黑臭水體整治臺(tái)賬，限期進(jìn)行整治并向社會(huì)通報(bào)。整治完成后，需重新開(kāi)展整治效果評(píng)估，通過(guò)評(píng)估的可再次從臺(tái)賬中解除。
第五章 附則
第十條本細(xì)則由市水務(wù)局會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第十一條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
發(fā)布時(shí)間： 2017-07-24
字 號(hào)： 京水務(wù)排[2017]122號(hào)
發(fā)布單位： 北京市水務(wù)局
