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訪談
中國節(jié)能網

北京市科學技術委員會許心超處長在中美清潔交通政策與技術高峰論壇發(fā)言

2014-12-16 23880
  • 尚藍
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  • 致力節(jié)能事業(yè),服務用能企業(yè)。

       在這兒交流我首先想表達什么,向大家傳遞什么,最主導的內容,在這兒之前剛才講中美清潔能源北京市做了件事情,發(fā)布了一個清潔空氣,用于北京市周邊整體的一個藍天行動。在這個情況下,新能源汽車做什么,如何和大形勢融為一體。

       這樣的話呢在今年6月份的時候舉辦了一個北京市電動汽車推廣行動計劃,這就是北京市未來到17年和整個空氣清新計劃同步的和新能源汽車發(fā)展的一個思路和方案。這樣的話,總體來講我們做了一個方案,方案這里邊在做這個過程中有幾方面的結合,這個結合,我們把車因為大家知道新能源汽車作為電動車有它的優(yōu)點,零排放、提速快,這一系列的優(yōu)點。當然還有現階段的不足,不足而且很明顯,就是充電設施不齊全,像續(xù)駛里程,還有一些最起碼所謂的有限和我們每個人的需求相比,而且是和傳統(tǒng)車比,總覺得它不如我們傳統(tǒng)車跑的快。這實際上是一個心理過程。但是心理過程往往影響咱們最終消費的過程。

       這時候怎么辦?同時咱們經常宣傳,說我們造了一個車,有什么特征?跑的最遠,咱一個公交能跑五百公里,一個車能跑五百公里,完全和傳統(tǒng)車比。需要嗎?從宣傳上需要。實際需要嗎?現階段需要。將來需要嗎?不需要。但是呢這是一個發(fā)展的過程和矛盾。

       怎么在現階段能夠把大家實際的技術現狀,技術設施的現狀和需求能夠融為一體。所以在這個過程中我們集中了幾點:

       第一點,我們講這個車基礎設施和運營的協(xié)同,需求是什么,車現在是什么,和我們基礎設施的建設是什么。在這里我給大家講一下,我總體上來講,城市整體大公共交通的需要和需求去解決,而不是一個賣車的思路。賣車的思路是什么,我這個車開發(fā)完了,裝兩百多度電,三百多度電,一次能開發(fā)能跑兩百公里。你跑去吧,沒問題。但是大家知道公交,基礎長線像北京市的300路,300在三環(huán)跑一圈,48公里。當然我們還有圍繞地鐵,這種循環(huán)線,像我說的360這種線,四五站,五公里內,當然我們還有各種各樣的線路,我們做過統(tǒng)計十公里以內大概占三分之一。所以說整體的公交都變成電動車,也不是一年做到的,也不是兩年做到的,而是需要一個時間。這個時間就給我們留出了技術進步的時間,就留出了基礎設施建設的時間,就留出了我們基礎設施、車和我們運營模式結合的時間。我們不能希望一天醒來,北京所有的兩萬輛公交都換成電動車,不現實,也是不可能。所有的事情經過,在這個過程中,都在于結合。所以我們在沒公交,到一個小區(qū)三五萬人,早晚高峰,基于大家出行的需求,這幾個每個小區(qū)都不大,咱串起來,搞定,然后支線和干線,這樣呢和軌道銜接,北京市的交通軌道發(fā)展很快,怎么實現銜接,這就是交通體系的銜接和技術手段銜接。今年在安排公交的時候,做了九百輛的公交車,有一百輛叫微循環(huán),就重于小區(qū)的微循環(huán),而且我們整體達成共識,將來再增加微循環(huán)的時候,全部可以建成,幾公里以內,基礎設施建設,一百公里續(xù)駛里程,早晚高峰的運營是完全能夠匹配需要。反過來講,我們把現有的技術狀況和我們需求,和我們整個交通體系有一個流通的體制,這樣的話就循序漸進的過程。我們整個過程中,一個整體來講大公交的體系去建,從公共交通來講,微公交,微循環(huán)、干線和地鐵之間的協(xié)同,對我們來講自行車分式租賃和出租車能夠有機的去結合,這是我們整體上來講一個系統(tǒng)化的方案和基礎設施的車去需求協(xié)同解決。這是我們注意到的一點。

       在這個過程中,我還是從兩個層面介紹。公共交通大思路,我們的計劃和內容,推廣的重點領域是公交,一個叫區(qū)域出租,第三個叫方式租賃,第四個叫末端物流,派送是末端物流。這就是整體的需要和城市的運營安排有機的融為一體,這是公共領域的思路。對于個人我們做了什么,給大家匯報了一下,第一個叫政府做了政策先行,整體上來講,我們圍繞著國家的整體布局,大家看到一個1+1+3+1是一個完成的體系,第一個是整體北京市的小車數輛調控整體,現在五百多萬輛,未來怎么辦?到17年,北京市規(guī)定小客車到600萬輛,新能源汽車給他提升到17萬輛。拿出接近三分之一的數給新能源汽車,數據的分配是2:3:6:6,今年是兩萬輛,明年是三萬輛,后年是六萬輛,后年是六萬輛。數怎么來的,有判斷,沒感受更直白,判斷怎么判的?當然不能這么說,為什么?因為這是一個新事物。我們對于所有的預測方法和分析,消費者的心理,車的狀況,基礎設施的狀況,我們沒法作一個明確預測。2萬、3萬、6萬、6萬這個數,為什么這么安排,我們認為需要兩年,車、基礎設施和我們消費者的需求感覺我們需要這么個時間,需要這么個過程,不是政策一出臺,車它就賣出去了。不是這樣一個過程。需要一個磨合,一會我跟大家講這半年磨合的結果,是什么,我們整體的說是判斷,但市場的判斷在哪里,我們判斷需要兩年時間做基礎,然后后續(xù)有一個過程和判斷,一會我們再看2:3:6:6這么一個安排。一個辦法是整體的,具體講三個細節(jié)分別是對于企業(yè)服務能力比較強,還有基礎設施領域。我們這一個稍微做了一些更完整的,關于物業(yè)必須配合建設供電設施的一個通知,是這么一個情況。所以為什么把時間給大家標出來了,我們整個所有的過程,是秩序完善的過程,也是秩序摸索探索的過程,為了出臺這個辦法,我們去年北京市做了個人志愿者征集活動,總共賣出了是140輛,2013年。在這個過程基礎之上提煉現在這個政策,這是第一個,政策先行。政策我們剛才總結了一下,到2017年。為什么在這里要強調一下呢?北京市的政策在桌面上,做出了就是做出了,只有你照此執(zhí)行就沒有問題。這就是一點能夠讓企業(yè)根據這個政策去做的屬于你自己的客觀判斷,就像咱們做企業(yè)判斷,確定的信息就是確定的,不確定性的信息企業(yè)再考慮。但是我們把能夠傳達給企業(yè)的確定性的信息都傳達了,企業(yè)自己去決策。這就像現在我所了解的像大眾,寶馬一定進來,車在二至四四月份就銷售,大眾已經宣布一至二月份銷售。這樣就需要企業(yè)自己去決策。這是一致性和攻關性,這是第一點。

       第二點,我把情況給大家看一看,這是前五期的指標配置情況,單位的情況是下滑的比較明顯,有網上解讀說是因為公車改革,不排除這樣的因素,但事實上我個人認為,是我們對消費者習慣的判斷。我們之所以最初這么做一個原因,比如有一個單位,有十輛車,利用七輛車可以出遠門,但是你有短途的需求完全可以用電動車,所以說不是一輛車解決問題,是你十輛車通過一個組合來解決一個需要需求。有一個多對多的需求,實際情況可能是我們一個司機只服務一個人。我們這一個司機服務很多人的情況有沒有?有,在外企比較多。但是我們很多單位一個司機一輛車服務一個人。像這些讓他們接受新能源汽車會更難。所以我們在這里既有客觀的公共車改革問題,當然也有對整個大家所有習慣考慮。這些都是將來在我們的政策不斷的調整,在探討怎樣把碳排放指標和新能源城市建設,和我們單位購電動汽車能不能結合在一起,把它形成一個閉環(huán)去做這個事情,既有我們通過碳排放指標的約束,也通過新能源汽車能不能完全匹配。這是我們下一個政策需要探討的事情。從個人的情況來講,應該說基本上和我們的判斷吻合。其中昨天公布的這一期的個人申請的2385,通常的比例85%,審核到審核區(qū)到85%,基本上超過兩千人,單位申請是上來了,2567,我也給大家解釋為什么單位上來,因為北京市重點的鼓勵叫租賃,我們對純電動租賃小客車要重點發(fā)展。發(fā)展的核心原因一個是增加大家的體驗,第二個更多的單位去購買。第三個是有城市的公共交通體系去做?;谶@么一個思路我們對于這一塊的指標是鼓勵的,是放開的。今年整體的北京市交通委配是多少呢,上半年1500輛,十一月份,12月份就是剛過去的,1800輛。同時我們通過這個申請,整體配置了4800輛,這就是市場需求,這也就是政策和市場的匹配,對于市場需求的、政策能不能給調整,這樣呢,市場和政策能夠協(xié)同,而不是政策和政策,市場和市場,兩個怎么去協(xié)同。這么一個情況,這是給大家一個解釋。

       這是上牌數,8月份和9月份為什么一個跳板,大家都不知道,因為中國發(fā)不了購置稅,購置稅一個政策,所以有這么一個變化。基本上是兩個平臺,前期是在一個平臺,現在在另外一個平臺?;旧媳本┦屑冸妱榆嚿吓屏?,每天現在平均數據是25到30輛左右,這是單位和個人,不含出租。整體北京現在的上牌數,一年接近3500輛。整體一個數據。我們看到這個數據之后,對我們來講,還是更有信心。至于發(fā)生這個數據的變化來講,政策堅持一段時間之后,各方參與者明白了游戲規(guī)則是這樣的,然后就朝著這個游戲規(guī)則各自做各自的努力。給大家說幾個變化,第一個變化,車企參與進來的非常多,之前大家做這件事情,當成政治層面去做,而現在瞄準市場去做。在這兒像北汽,從最初的出來的車120公里,21度電,到25度電能夠跑150公里,到現在12月16號發(fā)布上市的能夠跑到兩百公里,需要30度電。這就是一個面向市場,面向需求的東西。像北京這樣大城市兩百公里是需要的,因為咱們日常出行是46公里,一來一回,再加上極端天氣,再加上漫長的有時候堵車的等候,這種情況也需要。所以說像江輝,車企投入的積極性,它宣傳自我,然后產品適用市場在增加,這是一個可喜的變化。同時寶馬X3加大宣傳,像大眾也在加大宣傳,非常好,這個氛圍需要大家共同努力,推廣新能源汽車,跟我們每一個車企,跟我們每一個人都密切相關的事情。這是一個可喜的事情。

       第二個可喜的變化是我們的消費者,開始接受,為什么?從上牌量的變化,申請說明大家不斷的接受。在這個過程中,我們的消費者去試乘試駕,從各方面的感受去接受,這是一個非常可喜的變化。消費者,最終市場在什么地方?在消費者。只有市場和消費者這種匹配之后才能行。

       第三個變化是基礎設施的變化。大家說基礎設施進小區(qū)很難,進其它地方很難,北京市形成一個機制,在政策驅動下,我們不只是一個政策,我們有政策、消費者、車企,我們的中心和我們政府部門這一套的配套支持。一旦一些小區(qū)不支持,不鼓勵,我們會去現場和小區(qū)進行溝通,最主導的什么呢?是破除什么,不是一句政策就能解決全部,而是解除我們每一個參與者他在擔心什么,在顧慮什么,一定要解除每一個擔心者的顧慮。只有這樣,這個游戲才能做下去,這個事情做下去。所以我們整體上來講在這個過程中,我們的物業(yè)非常支持,我統(tǒng)計了一個數據,現在北京市個人安裝的數量,已經安成的超過5000個,而且北京總有多少個小區(qū)呢?物業(yè)小區(qū),八千個小區(qū)。所以我認為北京新能源汽車推廣是什么,是一個開始很慢,這個量的積累需要一個過程,當積累到一定程度是一個爆發(fā)的過程。為什么這么講,車本身在爆發(fā),消費者的群體要又有一個提升,還有參與的各方,包括物業(yè)的態(tài)度,這個物業(yè)第一個跟他接觸時間會很長,第二次呢,因為他熟悉,必然會發(fā)生很大的轉變,我清楚的記得一個案例,開始物業(yè)溝通兩個多月,最終溝通下來。第二個,去年看到他裝了,我去買,人家當時一句話,OK,可以。這就是一個過程。在這個過程中,請大家耐心耐心再耐心,只有經歷這么八千個小時,只要我們車企和我們消費者、政府大家一起能夠跟這個物業(yè)溝通,同時設計一定要有這個機制,讓人有這個積極性,這個事情看似很難,實際上他一旦接觸上這個改善非常多。

       還有通州一個小區(qū),物業(yè)我認為非常好,把所有的電動車專門有一個區(qū)域,這個區(qū)域現在有幾輛車呢,7輛,一共有7輛車,按了七個樁。下一步怎么辦呢,我們政府部門想過去,過去干什么,能不能夠再裝一快充,現在都是慢充,現在變成什么呢,特斯拉裝特斯拉的,寶馬裝寶馬的,剛性結構的,相互之間是沒有關聯(lián)的。那我要想急的時候充電,去那一塊充,沒有。要么就跑到公共場合。對于群體性的消費,我們能不能再車位擴充一下,現在是七個,加上快充,稍微的擴充一下,它的服務能力不是7個,可能是變成15個。這個時候我們后續(xù)的消費者再買的時候,爆發(fā)的太快了,兩周變成一周,就能夠解決。特殊情況,快充就能夠解決,所以在這個過程中,我們整體的思路和模式都隨著我們的實踐要改變,所以我們也在鼓勵一些小區(qū),或者選擇一些小區(qū)來做這件事情。而且車企也表示出足夠的熱情,很多車企去跟我講愿意做這個事情,我們先去做快充加慢充這種結合,這是一個管理的概念。如果我們把所有的慢充加起來,容量不夠,但是我們把它集合在一起,就是一個根據容量,根據我們充電合理匹配的東西,而不是我設計一個點,他設計一個點,誰也不夠充不上。如果有這么一個合理的結合,可以去協(xié)調,這些過程都是我們在不增加基礎設施大量投資的情況怎下么去實現。所以一個小區(qū)要增容,時間很多,成本很多,誰做,這個機制還沒有完全形成。能不能維修基金去做,這是我個人建議而已,個人建議,我們要探索政策之后。但是現階段我們完全可以慢點去做,我們再根據實踐去做這件事情,所以整體上來講這是第三個自營模式。

       第四個變化是公用。公用充電設施呢,我們通過幾個層面來去講,大家去看這是我們的政策就不去講了。公用充電設施呢,發(fā)改委在這負責主導這一塊。年底我們對社會承諾不低于一千樁。五年之內建立充電樁翻一圈,現在已經建成四個,然后這個十一月、十二月正在加速建成。建還要用,圍繞使用我們怎么辦,我們做了幾件事。第一件事呢,大家知道,我們國家充電協(xié)議的標準,車和樁還不完全不一樣,我們做的第一件事,我們要求所有車企您提供一輛車,由設施建設廠商進行充電樁的延長。這是第一件事情,不然說我們買完車了,這個樁不能用,那個樁不能用,消費者的體驗一旦碰到一個沮喪,兩個沮喪,三個沮喪的時候,都沒充上,他本來就沒有多少電了,火急火燎的去到那,滿懷希望卻帶來更大的失望,我們在標準不同的前提下怎么辦,就用這種辦法。所有的車企拿出幾輛車去搶,這是第一個。第二個,基本建成之后,在包括在座有興趣的,包括媒體,都可以參加。我們組織媒體,組織車企,然后組織我們各區(qū)人士,我們給他取個名字叫充電樁體驗者們。我們到底建沒建,能不能用,你需要參與。這樣的話也需要我們車企去經營,搞這么一個氛圍,什么一個狀況,再去做銷售會非常容易。說白了,我們想通過這么一個活動增強車企的信心,增強消費者的信心。增強社會所有人的信心。

       第三個,不光有這個手段還不行,我們車企除了標準造勢這個之外還建立了一個互聯(lián)網平臺,大家通過手機APP,這樣的話每個人都可以有選擇的去找。讓大家看得見,找的著,減少消費者的沮喪、不滿意。只有這樣,他是一個正向的,越累計越正向,如果是負向的話,越來越難。所以在這種情況下,整體咱們建哪兒,也需要各方的配合,在哪兒去建,4S店啊,售票窗口啊,大家的資源都匯集,各種資源,車企的資源,我們基礎設施參與的資源,都具備。同時我們建充電樁的時候,要結合市場的需求,市場在哪兒,充電樁提前辦好,提前太多用不了。我們提前半個月建成。整體上來講,在這個過程中,我們試點了一些創(chuàng)新的一些模式,路燈、車庫、太陽能創(chuàng)新成本也都在試點,怎么樣他是一個資源整合的概念,怎樣把現有的資源去協(xié)調利用。如果重新去建,成本太高,時間太長。整體上來講我給大家解釋的內容就這么多,到年底,北京市整體來講車的數量,我個人預計數據在六千輛左右,然后整體的純電動車會達到上萬,明年隨著車企在服務,銷售,基礎設施,大家很快看到比較相對廣泛的設施。我們參與的各方,包括政府,包括車企,新能源汽車的申請,我們希望,通過新能源車的推廣,為APEC藍的持續(xù)做出微薄的貢獻,謝謝大家。

清潔交通 科學技術 中美
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