國家發(fā)展改革委和水利部日前重新修訂并印發(fā)《大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，以加強(qiáng)和規(guī)范大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目建設(shè)管理，保證工程順利實施，提高投資效益和農(nóng)業(yè)綜合效益。

《辦法》設(shè)總則、主要建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)、前期工作、投資計劃和資金管理、組織實施、項目驗收、建后管護(hù)、附則共8章27條。《辦法》明確實施大中型灌區(qū)改造的主要目標(biāo)是完善灌排工程設(shè)施，提高灌區(qū)輸水、配水效率和灌排保證率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;促進(jìn)健全灌區(qū)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)灌區(qū)運(yùn)行管理能力和水平，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民增收。主要建設(shè)內(nèi)容包括渠首工程改建、加固，骨干輸水渠道、排水溝開挖、疏浚、襯砌及其建筑物配套完善和更新改造等。同時，可根據(jù)需要適當(dāng)安排灌區(qū)量測水設(shè)施、管理信息化、灌溉試驗站等建設(shè)任務(wù)。

《辦法》規(guī)定大中型灌區(qū)改造項目前期工作程序分為可行性研究和初步設(shè)計兩個階段。灌區(qū)管理單位(或項目法人)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃或總體實施方案，按灌區(qū)整體或分期編制項目可行性研究報告。工程可行性研究報告審批完成后，灌區(qū)管理單位(或項目法人)應(yīng)按要求編制工程初步設(shè)計。項目前期工作具體程序由各省級水行政主管部門、發(fā)展改革部門確定。

《辦法》明確大中型灌區(qū)改造項目建設(shè)資金由中央、地方共同承擔(dān)。中央對東、中、西部地區(qū)實行差別化的投資補(bǔ)助政策，地方投資落實由省級負(fù)總責(zé)，鼓勵和吸引社會資本參與項目建設(shè)和運(yùn)營管理。灌區(qū)管理單位(或項目法人)在完成項目可行性研究報告審批后，按程序向省級發(fā)展改革、水行政主管部門提出項目建設(shè)資金申請。大中型灌區(qū)改造項目建設(shè)按規(guī)定實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制等建設(shè)管理制度。鼓勵實行“代建制”。

《辦法》要求大中型灌區(qū)改造項目竣工驗收后，應(yīng)及時辦理工程管理移交手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，落實管理經(jīng)費(fèi)，建立健全良性運(yùn)行機(jī)制，保證工程充分發(fā)揮效益。各地要深化灌區(qū)建設(shè)管理體制改革，探索多樣化的工程管理模式，逐步提高灌區(qū)工程建設(shè)管理維護(hù)的社會化、市場化和專業(yè)化水平。大中型灌區(qū)改造項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。對改造完善的灌排工程設(shè)施要及時確權(quán)劃界，建立管護(hù)制度。

《辦法》的修訂出臺，是落實中央興水惠民部署的實際行動，必將進(jìn)一步加快大中型灌區(qū)配套改造步伐，加強(qiáng)建設(shè)管理，深化灌區(qū)管理體制改革，促進(jìn)良性運(yùn)行，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定更加堅實的水利基礎(chǔ)。