近日，山東省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《山東省海洋生態(tài)補償管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自3月1日起施行。《辦法》分別對海洋生態(tài)補償?shù)母拍?、范圍、評估標準、核定方式、征繳使用等進行了明確，是海洋生態(tài)文明建設的一項制度創(chuàng)新，同時也是目前全國首個海洋生態(tài)補償管理規(guī)范性文件。
《辦法》明確，海洋生態(tài)保護補償是指各級政府履行海洋生態(tài)保護責任，對海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋生物資源等進行保護或修復的補償性投入，海洋生態(tài)保護補償資金主要包括各級政府投入、用海建設項目海洋生態(tài)損失補償資金等，同時鼓勵和引導社會資本參與海洋生態(tài)保護建設投入。
保護補償涵蓋自然保護區(qū)及生態(tài)紅線海域
根據(jù)《辦法》，海洋生態(tài)保護補償?shù)木唧w范圍涵蓋海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，劃定為海洋生態(tài)紅線區(qū)的海域，省或設區(qū)的市政府確定需要保護的其他海域，國家一類、二類保護海洋物種，列入《中國物種紅色名錄》中的其他海洋物種，以及漁業(yè)行政管理部門確定需保護的其他海洋物種。
補償形式主要包括，淺海海底生態(tài)再造，實行播殖海藻、投放人工魚礁等，恢復淺海漁業(yè)生物種群;海灣綜合治理，修復保護海洋生態(tài)、景觀和原始地貌，恢復海灣生態(tài)服務功能;河口生態(tài)環(huán)境修復，實行排污控制、河口清淤、植被恢復，修復受損河口生態(tài)環(huán)境和自然景觀;優(yōu)質(zhì)岸線恢復，實行清理海灘和岸灘，退出占有的優(yōu)質(zhì)岸線，恢復海岸自然屬性和景觀，以及潮間帶濕地綠化和其他需要進行的海洋保護補償形式。
海洋生態(tài)損失補償資金優(yōu)先用于生態(tài)修復
在海洋生態(tài)損失補償方面，《辦法》明確，海洋生態(tài)損失補償是指用海者履行海洋環(huán)境資源有償使用責任，對因開發(fā)利用海洋資源造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務價值和生物資源價值損失進行的資金補償。海洋生態(tài)損失補償資金作為國有資源有償使用收入納入省級預算管理，統(tǒng)籌安排用于海洋生態(tài)保護補償支出。
《辦法》規(guī)定，海洋生態(tài)損失補償資金優(yōu)先用于海洋生態(tài)環(huán)境保護修復相關工作，具體包括，受損海洋生態(tài)修復與整治，受損海洋生物資源的恢復，海洋環(huán)境污染事故應急處置，海洋環(huán)境常規(guī)監(jiān)測和海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測，海洋生態(tài)損失與補償?shù)恼{(diào)查取證、評價鑒定和訴訟等支出，以及與海洋生態(tài)環(huán)境保護有關的其他支出等。
煙臺將實施區(qū)域限批制度修復海洋生態(tài)
去年，市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合市財政局組織編制完成了《煙臺市2015年省級海域使用金及海洋生態(tài)損失補償費支出項目總體實施方案》并上報至省海洋與漁業(yè)廳和省財政廳。方案篩選提報了海陽市羊角畔西汊岸線綜合整治一期工程、煙臺市擔子島整治修復與保護工程(二期)、龍口市開發(fā)區(qū)北部海岸線修筑保護三期工程、長島縣北長山島半月灣東海岸整治修復項目、龍口市東海岸段岸灘整治修復二期工程和萊陽五龍河口穴坊岸段修復工程等6個海岸帶整治修復項目。6個項目計劃投資總額13852.84萬元，申請省級海域使用金及海洋生態(tài)損失補償費解決11250萬元。
記者從市海洋與漁業(yè)局環(huán)?？偏@悉，今年內(nèi)，我市海洋漁業(yè)部門將嚴格實施海洋功能區(qū)劃、自然岸線保有率目標控制、污染物入?？偭靠刂?、海洋生態(tài)紅線劃定方案和海洋生態(tài)補償制度，建立海洋環(huán)保專家?guī)臁Ｒ灾卮笊鷳B(tài)修復工程為帶動，圍繞濕地、岸灘、海灣、河口等典型生態(tài)系統(tǒng)，重點實施“銀色海灘”、“藍色海灣”綜合治理和“生態(tài)海島”保護修復等工程。
同時，煙臺市還將認真貫徹落實海洋功能區(qū)劃、海島保護規(guī)劃、海域使用規(guī)劃，科學編制煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃、煙臺市海域海島海岸帶整治保護規(guī)劃，提出海洋生態(tài)文明建設的重點任務和發(fā)展目標，大力推進煙臺市國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)各項任務，并申報海陽市國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)，及萊州市、蓬萊市省級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)。
