近8年來，北京環(huán)交所在碳交易、排污交易、節(jié)能交易以及低碳轉型等方面開展了大量有益的探索和研究。2016年將是全國統(tǒng)一碳市場建設的沖刺之年，環(huán)交所面臨著巨大的發(fā)展機遇以及與此相伴的挑戰(zhàn)。

北京環(huán)交所副總裁周丞

目前北京環(huán)交所成交量為620萬噸，交易金額達到2.6億元。從成交量上看，這個數(shù)字并不大，這表明碳市場的流動性還不夠充分。

一方面，市場規(guī)模決定流動性。從去年底開始，北京市納入碳交易市場的門檻降為5000噸二氧化碳排放的企業(yè)和單位，這在7個試點省市中是門檻最低的，表明北京的碳交易市場規(guī)模在擴大。但由于北京的經(jīng)濟結構已經(jīng)走過了重工業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)以第三產(chǎn)業(yè)居多，碳排放相對較少;再加上北京多年來非常注重節(jié)能減排，取得了不錯的成績，碳減排空間較小，碳排放交易的市場空間也有限。

另一方面，由于碳交易尚屬于新鮮事物，大多數(shù)企業(yè)缺乏經(jīng)營碳市場的意識，也沒有建立起專業(yè)的人才隊伍。目前企業(yè)的碳交易仍然是為了履約。

但即使這樣，與其他試點省市相比，北京碳市場的成交量仍然算得上名列前茅。從全國看，碳交易市場流動性欠佳的狀況普遍存在。

碳交易需打破地域限制

碳交易只有打破地域限制，相互銜接，才能發(fā)揮出更大作用。北京啟動跨區(qū)交易，實際上是北京試點經(jīng)驗的輸出。雖然我國計劃在2017年啟動全國性碳交易市場，但從目前各方的準備來看，要真正實現(xiàn)穩(wěn)定的交易還需要一段時間。如果非試點城市等待全國市場正式開啟后再進入，意味著“從零開始”，恐怕會措手不及。提前與北京的碳市場合作，就好比經(jīng)過一段實習階段，企業(yè)會更好地適應碳交易市場，并在這個市場中尋找一些機會。

跨區(qū)交易，就是讓非試點城市參與北京碳市場，按照北京碳市場的管理辦法、交易原則進行交易。規(guī)則統(tǒng)一，更加有利于市場融合。

碳交易制度建設須先行

全國碳交易市場進入沖刺階段，首先，法律、制度必須先確立。因為碳交易市場是政策創(chuàng)立的市場，所以必須有法律基礎作支撐。如果只是依靠部門規(guī)章，畢竟對超額排放的處罰力度有限，企業(yè)也不太重視。沒有法律的保障，全國碳市場的基礎就不牢靠。因此，國家發(fā)展改革委現(xiàn)在正在積極推動《碳排放權交易管理暫行辦法》升級為國務院條例。

其次，注重對企業(yè)排放的歷史數(shù)據(jù)的收集。目前各省都在按照國家發(fā)展改革委的部署，進行企業(yè)排放的歷史數(shù)據(jù)收集。

歷史數(shù)據(jù)是分發(fā)配額的基礎，直接決定了配額分發(fā)的合理與否，因此歷史數(shù)據(jù)必須保證客觀、公正、真實。

第三，企業(yè)要加強相關能力建設。碳交易還是一個新興事物，尤其對于非試點地區(qū)而言，從理解到接受再到參與，需要一個能力建設不斷提升的過程。國家發(fā)展改革委呼吁試點地區(qū)幫助非試點地區(qū)。北京環(huán)交所也愿意在經(jīng)驗輸出、交流方面做更多的工作，積極幫助非試點地區(qū)進行能力建設。

第四，政府部門也要有意識上的轉變。

既然建立了這個市場，就要相信這個市場，盡量減少行政干預，讓市場真正發(fā)揮資源配置的作用。

最后，如果有立法，就要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、公平公正。碳交易市場上主體很多，有外企、國企和民營企業(yè)，如果這些企業(yè)違反了相關法律法規(guī)，必須一視同仁，為企業(yè)創(chuàng)造一個公平公正的市場氛圍。

企業(yè)要加強能力建設

在全國碳市場形成之際，企業(yè)必須認識到，碳排放是有成本的。企業(yè)未來將面臨越來越嚴格的碳排放約束，我國已經(jīng)對國際承諾了自己的減排目標，這些任務將會分解到各企業(yè)。建議企業(yè)建立一個團隊，專門處理碳交易相關的工作。由于碳交易工作會同時涉及到技術部門、節(jié)能及環(huán)保部門、財務部門等，因此企業(yè)還應建立一個系統(tǒng)性的機制，仔細研究這個市場，摸清自身排放狀況，做好碳資產(chǎn)管理。

對于北京環(huán)交所而言，全國性碳市場建立將是一個千載難逢的機會，當然也將面臨激烈的競爭。首先，北京環(huán)交所要加快提高服務會員的意識，提供差異化的服務，提高服務質量，幫助會員更好地參與北京碳交易試點市場，以及全國碳市場。

其次，要不斷提高軟硬件實力，擴充交易系統(tǒng)，實現(xiàn)高效安全穩(wěn)定運作，滿足全國碳市場的需要。

另外，要以開放的心態(tài)，積極同碳交易試點和非試點地方分享經(jīng)驗、開展合作。