PPP模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，私營企業(yè)、民營資本可以通過與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。自2014年年初首次出現(xiàn)于財政預算報告中，PPP模式進入了發(fā)展的快車道。政府在過去的幾年中釋放出大批PPP項目，但粗放的項目設置讓敏感的社會資本望而卻步。

PPP模式遭遇瓶頸的根本，在于制度環(huán)境未能與經濟需求相匹配，政府違約、融資難、定位模糊、參與度低等亟待解決的頑疾。在業(yè)界看來，PPP項目的有序推進和切實保障需要的是一個通盤的政策包。環(huán)保企業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)：融資能力、綜合治理能力、政府協(xié)調能力。政府、社會資本以及其他各環(huán)節(jié)的參與方，都需要時間學習成長，以配合PPP模式的發(fā)展。

且聽企業(yè)來講述，他們在運作PPP模式時遭遇到的“煩惱”。而發(fā)改委、財政部，作為PPP模式的力推部門，又會給出什么樣的答案?

國家發(fā)改委經濟研究所副所長孫學工

孫學工曾指出，要處理好PPP的幾個關系，即財政的可負擔性，公共資金的物有所值，社會資本的合理回報和公眾的可承受性這幾組更為具體關系的協(xié)調，滿足以上要求，PPP項目才是成功的。

財政部PPP中心副主任 韓斌

韓斌曾指出，推廣PPP模式是轉變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經濟新增長點的重要改革舉措。要加強PPP項目后期運營工作，鼓勵企業(yè)積極參與PPP項目運營管理，確保取得成效。要鼓勵更多的社會資本進入公共服務領域，在各領域加快推進PPP模式。

國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部室主任周宏春

周宏春曾撰文表示，在生態(tài)文明建設領域，應更好地利用PPP機制，完善污染物排放許可制，推行節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，開展市場交易，利用資本市場募集更多的資金、吸引社會資金進入生態(tài)文明建設領域。建立全國范圍統(tǒng)一公平、覆蓋主要污染物的污染物排放許可制，為排污權交易市場的發(fā)展奠定基礎、創(chuàng)造條件。

E20環(huán)境平臺

E20環(huán)境平臺十多年來深度參與了推動市政公用行業(yè)改革和產業(yè)技術進步，見證和幫助了主流環(huán)境企業(yè)的成長與壯大，盡心盡力推動市場機制在環(huán)境領域的確立。已發(fā)展成由三大行業(yè)門戶網站(中國水網、中國固廢網和中國大氣網)、E20俱樂部(環(huán)境產業(yè)第一圈層)、E20研究院(環(huán)境產業(yè)民間智庫)、E20論壇(環(huán)境產業(yè)思想道場)等構成的專業(yè)平臺。

環(huán)境商會常務副會長、E20環(huán)境平臺首席合伙人 傅濤

傅濤認為，若想改變PPP項目的非市場行為，則需要改變目前地方政府向中央政府申報PPP項目的方式，后續(xù)的發(fā)展方向是在中央政府制度建設的基礎上，社會企業(yè)不僅僅是跟隨性的力量，而應成為PPP的設計主體，主動向地方政府申報PPP項目，地方政府再向中央政府申報，自始至終的信息都應透明，保證公眾能夠監(jiān)督。

啟迪桑德

啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司長期致力于廢物資源化和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，公司主營業(yè)務涉及固體廢棄物處置系統(tǒng)集成、環(huán)保設備研發(fā)制造與銷售、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、再生資源回收與利用及特定區(qū)域市政供水、污水處理項目的投資運營服務等諸多領域。

啟迪桑德CEO 張仲華

張仲華表示，桑德在10年以前，差不多也是在不到百億的階段，也是在激情和夢想的驅動下，不斷發(fā)展。啟迪桑德這樣的平臺，特別喜歡和中小企業(yè)合作。對于中小企業(yè)而言，首先技術和業(yè)務要做的非常極致化。很多中小企業(yè)在業(yè)務方面做的非常不一樣，模式、人才、技術、團隊都是很值得合作的。

創(chuàng)業(yè)環(huán)保

天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保股份有限公司是中國首家以污水處理為主業(yè)的A、H股上市公司，也是國內環(huán)保領域的先行者和領先企業(yè)。天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保在天津中心城區(qū)污水處理市場的份額達到90%以上，目前逐步開拓外埠市場，業(yè)務輻射貴陽、云南、江蘇、湖北、安徽、浙江、河北等地。

天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保董事長劉玉軍

2016年5月公告，創(chuàng)業(yè)環(huán)保與津膜科技共同中標“湖南省寧鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)污水處理廠及其配套管網工程PPP項目”。項目建設污水處理總規(guī)模為15萬噸/日，同時配套建設長度為5千米的主干管。第一期規(guī)劃建設規(guī)模為5萬噸/日，成交金額1.05元/立方米，本項目的建設期加運營維護期共計30年。污水處理廠占地面積為100畝，同時配套建設長度為5千米的主干管。

中環(huán)保水務

中環(huán)水務由中國節(jié)能環(huán)保集團公司和上海實業(yè)控股有限公司于2003年11月共同出資設立，注冊資金23.3334億元人民幣。截至2015年12月底，公司擁有全資及控股子公司18家，參股子公司1家，日處理規(guī)模605.9萬噸，公司資產規(guī)模近80億元人民幣。

中環(huán)保水務投資總經理 王堤

2016年1月，中環(huán)保水務投資有限公司成功中標“宿州市汴北污水處理廠及配套管網工程PPP項目”。該項目總投資約3.1億元。其中汴北污水廠一期工程建設項目工程總投資1.25億元(規(guī)模為5萬噸/日)。配套排水設施(集污管網和泵站)項目工程總投資為1.85億元，包括管網99.61公里及污水提升泵站3座。

北排

北京城市排水集團有限責任公司是北京中心城區(qū)排水和再生水設施特 許經營企業(yè)。在四十余年發(fā)展歷程中，北排聚焦主業(yè)、聚焦核心技 術、聚焦核心競爭力，緊緊圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，大力推進北排產業(yè)發(fā)展， 竭誠為廣大城鄉(xiāng)和客戶提供水污染治理整體解決方案和個性化菜單式服務，努力打造讓客戶滿意、 讓政府放心的精品工程。

北排集團副總經理 鄺諾

鄺諾表示，十二五”末期新推出的PPP項目，地方政府對這些項目準備比較充分，對社會投資人來說通常準備時間在半年甚至一年到兩年的時間。相當于社會投資人跟企業(yè)的聯(lián)合有一個比較長的蜜月期，對于社會投資人對于項目的把握以及政府對于項目的實際運作都提供了一個比較好的條件。

大岳咨詢

北京大岳咨詢有限責任公司成立于 1996 年，秉承“合作、包容、專業(yè)、負責”的價值觀，以提高城市建設和管理效率、影響中國經濟和社會發(fā)展為使命，立志成為世界知名的中國智庫機構。公司主要從事PPP咨詢及基礎設施的投融資咨詢、基礎設施企業(yè)改制與管理咨詢、新城與開發(fā)區(qū)建設的投融資與管理咨詢、政策和體制研究咨詢。

大岳咨詢有限公司總經理 金永祥

PPP咨詢業(yè)像任何其它行業(yè)一樣，需要研發(fā)，需要進行國際交流，需要上必要的軟件和設施，當然也需要體面、穩(wěn)定的優(yōu)秀人才。PPP咨詢是四兩撥千斤的事，咨詢好PPP就好，咨詢粗制濫造PPP就粗制濫造，咨詢好要靠咨詢行業(yè)對高水平專業(yè)人才有吸引力。有智慧的政府一定要抓住咨詢這個牛鼻子，支持咨詢業(yè)的發(fā)展，而不會盯著花在咨詢上的一點咨詢費。