英國(guó)智庫(kù)專家稱中國(guó)將引領(lǐng)全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

過去十年來，人們逐漸意識(shí)到目前的資源消耗水平不可持續(xù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也因此而日益受到關(guān)注。要想讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)，就需要發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”也就是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行回收、修復(fù)或再利用，并且將一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物作為其他環(huán)節(jié)的原料。下文為英國(guó)智庫(kù)查塔姆研究所能源、環(huán)境和資源部門副研究員的觀點(diǎn)。

1.中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

作為自然資源生產(chǎn)和加工的大國(guó)，中國(guó)對(duì)無序的資源開采和大量的廢棄物所帶來的嚴(yán)重后果深有體會(huì)。2014年，中國(guó)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物達(dá)32億噸，其中只有20億噸被循環(huán)利用或焚燒。

日益嚴(yán)重的廢棄物危機(jī)已經(jīng)造成了致命的后果。但是政府一直在采取行動(dòng)，通過制定目標(biāo)、出臺(tái)財(cái)政措施、頒布法律來推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)是少數(shù)幾個(gè)制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和法律的國(guó)家之一，而且“十二五”和“十三五”規(guī)劃都將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念擺在了突出的位置上。

因此，中國(guó)有很多值得發(fā)展中國(guó)家借鑒的地方。其一是生態(tài)工業(yè)園區(qū)。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)共生模式走在了世界的前面。該模式能夠確保某一個(gè)工業(yè)流程產(chǎn)生的廢物成為其他流程的寶貴原料。全國(guó)各地的工業(yè)園區(qū)都已經(jīng)開始采取這種做法。

例如，在蘇州新區(qū)，企業(yè)印制電路板用的銅是從園區(qū)其他地方回收來的，而沒有用外地運(yùn)輸來的原生銅。地方政府在開展試點(diǎn)項(xiàng)目、建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)可以與期望在本國(guó)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的發(fā)展中國(guó)家分享。

2.中國(guó)政策的全球影響

中國(guó)在全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向上也有很大的發(fā)言權(quán)。中國(guó)是全球最大的廢品處理市場(chǎng)：其廢塑料和廢紙的進(jìn)口量分別占全球總量的70%和37%。但是，中國(guó)政府準(zhǔn)備在2018年初開始對(duì)進(jìn)口廢棄物實(shí)行嚴(yán)格的控制，這可能會(huì)對(duì)其貿(mào)易伙伴落實(shí)循環(huán)目標(biāo)的能力產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。而且，這些政策可能會(huì)影響到廢物的流向。例如，據(jù)報(bào)道，英國(guó)如果不能將廢塑料運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行再利用，將不得不在本土焚燒更多的廢塑料。英國(guó)出口到其他亞洲國(guó)家的廢棄物量已經(jīng)在增加，其中，對(duì)馬來西亞的出口量是2016年的兩倍。

在貿(mào)易方面，短期目標(biāo)應(yīng)該是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的全球市場(chǎng)。在這方面，與其他正在積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要國(guó)家和區(qū)域機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作將是至關(guān)重要的。然而，到目前為止，該領(lǐng)域的國(guó)際合作還比較有限。不過，已經(jīng)被提議建設(shè)的中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地是一個(gè)例外，其目標(biāo)是三國(guó)總結(jié)和分享循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)。

3.發(fā)展中國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

最后一個(gè)問題是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何與包括“一帶一路”倡議在內(nèi)的中國(guó)當(dāng)前的國(guó)際優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略相契合。盡管也有一些規(guī)劃中的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投資偏重于廢棄物的管理和處理，但在“一帶一路”的語(yǔ)境下圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)的討論還是少之又少。

“一帶一路”倡議能否取得長(zhǎng)久的成功，取決于中國(guó)能否讓更多的合作伙伴對(duì)其愿景和融資項(xiàng)目敞開懷抱。要促進(jìn)這種合作，一種方式可能就是更加注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這尤其能夠吸引像歐盟那樣將循環(huán)經(jīng)濟(jì)視為主要優(yōu)先領(lǐng)域的的經(jīng)濟(jì)體。

中國(guó)未來幾年的戰(zhàn)略決策，無論是經(jīng)驗(yàn)分享還是合作、貿(mào)易，亦或是“一帶一路”倡議，都將奠定未來幾十年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

中國(guó)對(duì)內(nèi)應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略升級(jí)，同時(shí)尋求國(guó)際合作機(jī)會(huì)，推動(dòng)該領(lǐng)域的發(fā)展。中國(guó)可以通過在標(biāo)準(zhǔn)制定和貿(mào)易方面的合作以及“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目來達(dá)到這樣的目標(biāo)。中國(guó)擁有獨(dú)特的機(jī)會(huì)幫助其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的飛躍。

國(guó)際竹藤組織總干事稱中國(guó)將引領(lǐng)全球綠色發(fā)展

出生于荷蘭、在華工作了四年的國(guó)際竹藤組織總干事費(fèi)翰思說，中國(guó)多年來一直致力于可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明，并為此提出了自己的新思路。他指出，竹藤是中國(guó)踐行綠色發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)縮影。

1.中國(guó)“綠色經(jīng)驗(yàn)”值得他國(guó)借鑒

“過去幾十年間，中國(guó)已種植了三百萬公頃竹林，并且進(jìn)行了大量的植樹造林、荒漠治理和生態(tài)修復(fù)工程，規(guī)模和程度令其他一些發(fā)展中國(guó)家難以置信。”費(fèi)翰思介紹說，三百萬公頃竹林蘊(yùn)藏著巨大的資源，既可應(yīng)對(duì)氣候變化，又可用于制作家具和建材等，并且砍伐后可再生，僅在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)值就高達(dá)30億美元。這一綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，提升了人們的收入和生活水平。

最近，費(fèi)翰思出席了在德國(guó)波恩舉行的第23屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。他認(rèn)為，氣候變化不是中國(guó)或某個(gè)國(guó)家單獨(dú)的問題，而是全球性問題，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)為此作出貢獻(xiàn)，而中國(guó)正積極為減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化作出努力，中國(guó)在竹藤等綠色發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)選擇綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是在走一條正確的道路，并且越來越多地發(fā)揮引領(lǐng)作用。

費(fèi)翰思強(qiáng)調(diào)，人與自然的和諧共處，亦意味著要可持續(xù)發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不顧自然。他說，實(shí)際上，自然在很多情況下是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，我們不能只看到一方面發(fā)展，而不考慮其他方面，我們必須考慮人與自然及環(huán)境的和諧共處，唯有如此方能建設(shè)出一個(gè)綠色和可持續(xù)發(fā)展的未來。”

2.為中國(guó)綠色發(fā)展理念點(diǎn)贊

費(fèi)翰思高度贊揚(yáng)中國(guó)的生態(tài)文明理念。他說，中國(guó)選擇了一條非常好的保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相平衡的道路，這亦是一條未來之路。他指出，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人近年一直注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境間的相互作用和平衡，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展。

費(fèi)翰思強(qiáng)調(diào)，竹藤只是中國(guó)綠色發(fā)展的一個(gè)例子，中國(guó)正在重新思考其整體的保護(hù)區(qū)體系，研究如何更好地恢復(fù)生態(tài)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明，并在減緩溫室氣體排放和可再生能源應(yīng)用等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

“現(xiàn)在，中國(guó)在國(guó)際上的地位已真正發(fā)生了變化，中國(guó)得到了國(guó)際社會(huì)的進(jìn)一步認(rèn)可。幾年前，中國(guó)還被外界認(rèn)為是一個(gè)需要幫助，且不能真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)角色的國(guó)家。而現(xiàn)在，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力到綠色發(fā)展等諸多方面，中國(guó)都發(fā)生了巨大變化，已成為一個(gè)能示范如何把事情辦好的國(guó)家。”費(fèi)翰思說。