《中共甘肅省委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》出臺，明確了改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制的目標(biāo)和方向，并將“加大蘭州等大中城市空氣污染治理力度”等人民群眾普遍關(guān)心的問題寫進了省委《意見》。新時期，甘肅省將如何著力解決突出環(huán)境問題，理順環(huán)保管理體制機制，推動環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展？就此，記者專訪了省環(huán)保廳黨組書記、廳長王建中。
   記者：結(jié)合甘肅省生態(tài)環(huán)境、環(huán)保工作現(xiàn)狀，此次省委《意見》是如何與中央《決定》實現(xiàn)對接的？
   王建中：甘肅省生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)地位特殊，是國家定位的西北乃至全國重要生態(tài)安全屏障。當(dāng)前，我省生態(tài)環(huán)境保護中存在一些突出問題，一定程度上與體制機制不健全有關(guān)。這次中央《決定》明確要求健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，這對我省加強生態(tài)環(huán)境治理和保護既指明了方向、又提供了機遇。
   省委《意見》結(jié)合甘肅省實際，對這些要求進行了具體的調(diào)整和細化，同時明確將影響發(fā)展大局、群眾反映強烈的突出問題列入其中，比如強調(diào)要完善重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度，吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護；強調(diào)要實施“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警機制；強調(diào)要修訂完善防治大氣污染法規(guī)，加大蘭州等大中城市空氣污染治理力度；強調(diào)要加強排污企業(yè)標(biāo)準化建設(shè)等。具體來說，就是以我們2013年提出的落實工作責(zé)任、實施排污許可管理、開展標(biāo)準化建設(shè)、強化環(huán)境執(zhí)法和做好信息公開等“五項措施”為抓手，推動全省環(huán)保系統(tǒng)改革的不斷深入。
   記者：我們注意到，此次省委《意見》將一些老百姓普遍關(guān)注的環(huán)保熱點話題以及非常具體的環(huán)保問題納入其中，這是出于什么考慮，期待達到什么效果？
   王建中：中央《決定》下發(fā)后，甘肅省貫徹中央精神態(tài)度堅定、行動迅速，在前端深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了貫徹《決定》的實施意見，確定了我省全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序和主攻方向，理清了全面深化改革的重點、難點和關(guān)鍵，反映了社會呼聲，回應(yīng)了各方訴求，順應(yīng)了群眾期盼，體現(xiàn)了省委堅決貫徹中央精神、全面深化改革的政治態(tài)度和行動自覺。
   省委《意見》的實施，將有助于甘肅省環(huán)境保護工作的開展。一是有助于理順體制機制，形成高效的服務(wù)鏈條；二是有助于發(fā)揮職能職責(zé)，營造和諧的工作氛圍；三是有助于整合利用資源，取得“1+1>2”的工作效果。甘肅省環(huán)保系統(tǒng)將按照《意見》的要求，制定具體辦法，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。
   記者：2013年，省環(huán)保廳在健全完善各項環(huán)保制度上做了很多工作，可以說為改革打下了堅實的基礎(chǔ)。接下來，根據(jù)省委《意見》的部署，我們將具體從哪些方面深入推進環(huán)保管理體制改革？
   王建中：是的，去年我們在這方面下了很大氣力，而且一些相關(guān)制度的成效已經(jīng)顯現(xiàn)出來。結(jié)合省委《意見》的貫徹落實，我們還將深化六個方面的改革，建立健全八項制度。具體來說，就是要深化環(huán)境保護制度改革、深化環(huán)境監(jiān)測工作改革、深化環(huán)境執(zhí)法工作改革、深化環(huán)境公共服務(wù)改革、深化污染治理資金投入改革和深化審批權(quán)限改革。與此同時，要建立健全環(huán)境保護工作責(zé)任落實及追究制度、總量控制及排污權(quán)交易制度、環(huán)境影響評價制度、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警及信息公開制度、法律規(guī)定及標(biāo)準制度、污染防治及環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境執(zhí)法制度和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)制度。
   而從近期來看，建立和完善全省環(huán)境保護工作體系，提高環(huán)境保護工作能力，保障“3341”項目工程實施，切實推進污染減排、重點流域區(qū)域污染治理、核與輻射安全監(jiān)管、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護等重點工作，確保2014年及“十二五”全省環(huán)境保護各項工作特別是污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成仍然是甘肅省環(huán)保工作的重點。
   記者：2013年，蘭州市大氣污染防治工作取得了實效，一舉摘掉了“十大污染城市”的“黑帽子”。今后，對蘭州空氣質(zhì)量提升有什么新的目標(biāo)，將通過哪些行之有效的措施來實現(xiàn)這些目標(biāo)？
   王建中：突出抓好蘭州市大氣污染防治仍然是今后一段時期我省環(huán)保工作的一項重要內(nèi)容，我們將指導(dǎo)蘭州市抓好《全國重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》重點治理項目的實施，努力實現(xiàn)當(dāng)前堅決退出污染嚴重前十名的“黑名單”，近期在全國城市環(huán)境質(zhì)量排名中位次保持在第35名左右，遠期規(guī)劃進入全國空氣質(zhì)量最好排名前10名的防治目標(biāo)任務(wù)。
   為了實現(xiàn)目標(biāo)，今后，我們將在實施多項措施綜合治理的基礎(chǔ)上，進一步支持中央在甘和省屬企業(yè)出城入園，向蘭州新區(qū)搬遷擴能和提升改造，騰出老城區(qū)環(huán)境容量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和環(huán)境功能布局。同時將進一步加大政策資金支持力度，積極與環(huán)保部溝通銜接，及時掌握國家在大氣污染防治方面的最新動態(tài)，爭取國家資金和政策支持。在省級層面將加大對蘭州市政策、資金等方面的傾斜力度，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難。