7月23日，英國國家工程政策中心（NEPC）發(fā)布《英國電力系統(tǒng)的快速脫碳》報(bào)告，討論了英國電力系統(tǒng)快速轉(zhuǎn)型的優(yōu)先行動(dòng)和戰(zhàn)略建議。英國政府設(shè)定了極具挑戰(zhàn)性的2035年碳排放目標(biāo)和2030年清潔電力目標(biāo)。但是，僅僅沿著當(dāng)前的路線加快步伐并不能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在方法上徹底轉(zhuǎn)變，同時(shí)迅速制定計(jì)劃。關(guān)鍵是在六個(gè)方面進(jìn)行重大變革：

（1）為愿景建立強(qiáng)有力的支持。政府必須明確說明使命的目標(biāo)，闡明其對(duì)每個(gè)人而非小部分人所帶來的廣泛效益。這一愿景將成為與公眾和行業(yè)建立長(zhǎng)期一致性的基礎(chǔ)，幫助他們接受即將到來的變化，同時(shí)有助于協(xié)調(diào)對(duì)必須參與實(shí)現(xiàn)這些變化的眾多合作伙伴的激勵(lì)。獲得全國公眾的支持和理解對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一使命至關(guān)重要。

（2）以工程設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的強(qiáng)大中央領(lǐng)導(dǎo)和治理。電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，它需要一個(gè)集中授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這一領(lǐng)導(dǎo)核心需要向首相負(fù)責(zé)。因此，成立專門使命委員會(huì)具有必要性。該職能機(jī)構(gòu)必須能理解并應(yīng)對(duì)這一復(fù)雜的全面性系統(tǒng)挑戰(zhàn)。這就要求該機(jī)構(gòu)具備技術(shù)能力，包括為其配備一名首席工程師（或同等人員），負(fù)責(zé)管理并整合計(jì)劃的諸多要素，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果。同時(shí)，還應(yīng)在技術(shù)和工程設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)方面為該機(jī)構(gòu)提供足夠支持，并通過有效利用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)可視化，實(shí)現(xiàn)有效管理。領(lǐng)導(dǎo)層則需要具備魄力和持久性，從而在治理的各個(gè)層級(jí)（包括獲得授權(quán)的各個(gè)行政部門、地方當(dāng)局和社區(qū)）激發(fā)信念，鼓勵(lì)和促進(jìn)新的、積極的行為方式的出現(xiàn)和實(shí)施。以工程設(shè)計(jì)為核心來推動(dòng)一種全系統(tǒng)方法，使我們能夠作出更好的選擇，避免因多項(xiàng)舉措缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)所帶來的高昂成本和不良后果。

（3）更加靈活的數(shù)字化系統(tǒng)。這一新系統(tǒng)必須具有獨(dú)特性，而非更大。在確保網(wǎng)絡(luò)安全的同時(shí)，完成系統(tǒng)的數(shù)字優(yōu)先轉(zhuǎn)型對(duì)于支持和管理更復(fù)雜、更分散且以可再生能源為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)而言至關(guān)重要，同時(shí)能夠使公眾更靈活地參與到系統(tǒng)中，從而為電網(wǎng)創(chuàng)造效益，并為消費(fèi)者和政府節(jié)約資金。我們需要有效共享和積極開發(fā)數(shù)據(jù)，使之成為加速轉(zhuǎn)型的重要引擎。

（4）在采購和監(jiān)管方面發(fā)揮主動(dòng)性。在系統(tǒng)逐步擴(kuò)張的時(shí)代，政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過將新的投資推遲至必要節(jié)點(diǎn)，并依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制降低價(jià)格和將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至供應(yīng)鏈下游，來保護(hù)消費(fèi)者和國家財(cái)政。隨著變革的速度和規(guī)模急劇增加，以及發(fā)達(dá)國家爭(zhēng)相獲取材料和設(shè)備以實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型的競(jìng)爭(zhēng)局面更加激烈，這種方法已經(jīng)不再適用。英國要在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中以可承受的價(jià)格滿足自身需求，就需要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的平衡已經(jīng)發(fā)生了變化。在采購方面，英國必須采取更加主動(dòng)的方法，同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變角色，成為轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者，例如，要鼓勵(lì)積極投資，以確保在需要時(shí)有足夠的產(chǎn)能。這意味著英國商業(yè)運(yùn)作方式將發(fā)生巨大變革。

（5）勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)：規(guī)劃、許可和并網(wǎng)延遲。政府需要正視快速系統(tǒng)擴(kuò)張的主要制約因素。新建輸電基礎(chǔ)設(shè)施的交付周期過長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)《2023電力網(wǎng)絡(luò)專員報(bào)告》[1]中關(guān)于將交付周期縮短一半的目標(biāo)還有很多工作要做。在加快交付周期方面，政府所面臨的挑戰(zhàn)并非技術(shù)上的，而是這將壓縮受影響社區(qū)參與相關(guān)計(jì)劃并發(fā)表意見的時(shí)間窗口。政府需要做出艱難選擇，并需要建立和維持公眾的支持。同樣，并網(wǎng)申請(qǐng)的排隊(duì)等候時(shí)間已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2030年，如何重新確定優(yōu)先順序需要政府作出艱難而緊迫的抉擇。如果不能成功解決這兩個(gè)問題，將對(duì)加速發(fā)展造成嚴(yán)重限制。

（6）保持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。在2030實(shí)現(xiàn)承諾是加速進(jìn)程的重要推動(dòng)力，也是到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的一個(gè)重要里程碑。在努力實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)的過程中，不能因?yàn)檫^度關(guān)注長(zhǎng)期目標(biāo)而延遲采取短期行動(dòng)，以至于錯(cuò)過最佳選擇，或者更糟糕的是，做出一些可能損害長(zhǎng)期目標(biāo)的事情。

注：[1]《2023電力網(wǎng)絡(luò)專員報(bào)告（Electricity Networks Commissioner’s Report of 2023）》是由英國電力網(wǎng)絡(luò)專員Nick Winser撰寫，并于2023年8月發(fā)布的一份報(bào)告。該報(bào)告主要為改善英國電力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供建議，以支持向清潔能源的過渡。報(bào)告的重點(diǎn)是加速部署電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)英國在2035年之前完全脫碳的電力系統(tǒng)目標(biāo)。