1月15日，國家發(fā)改委批復(fù)了深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)，這是我國第一次以電網(wǎng)總資產(chǎn)為基礎(chǔ)，在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，按準(zhǔn)許成本和合理收益原則核定的輸配電價(jià)。該動(dòng)作被認(rèn)為是推動(dòng)我國電力市場(chǎng)化改革的重要節(jié)點(diǎn)，并將為下一步自然壟斷性央企的監(jiān)管改革做好準(zhǔn)備。

根據(jù)改革方案，2015-2017年深圳市電網(wǎng)輸配電價(jià)水平分別為每千瓦時(shí)0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦時(shí)0.1558元下降1分多錢。按照深圳市去年700億千瓦時(shí)的用電量，大多媒體稱，今年深圳電網(wǎng)公司或會(huì)損失7個(gè)億的利潤。但據(jù)記者的采訪中來看，電網(wǎng)公司是否會(huì)損失利潤還很難說。

央視密集報(bào)道電改，指電改核心是成本約束

實(shí)際上，輸配電價(jià)批復(fù)方案一出，便立即引起了各界人士的高度關(guān)注。今天早上八點(diǎn)，央視《朝聞天下》亦花了十分鐘左右的時(shí)間對(duì)此事進(jìn)行詳實(shí)報(bào)道。報(bào)道中稱，深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首次建立了成本約束機(jī)制，對(duì)輸配電成本進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審，從嚴(yán)核定折舊年限，并逐年核減新增運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。其中主要核減了兩部分內(nèi)容，一是與輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)，無償接收到的固定資產(chǎn)，二是部分新增不符合規(guī)劃的投資和過度超前投資。

此外，該試點(diǎn)啟動(dòng)后，國家發(fā)改委將與廣東省和深圳市發(fā)改委對(duì)深圳市電網(wǎng)2012-2014年歷史成本進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審。

廣東省發(fā)改委價(jià)格處處長李群智在央視受訪中說道：“核算內(nèi)容有兩個(gè)方面，一是對(duì)原有的資產(chǎn)投資做了成本監(jiān)審，二是核定折舊年限。我們算了深圳供電局從2012年到2014年的固定資產(chǎn)投資，并剔除了一些跟輸配電業(yè)務(wù)沒有關(guān)系的資產(chǎn)。”對(duì)此，深圳發(fā)改委價(jià)格處副處長譚茂芹回應(yīng)稱目前大概核減了25%-30%的不合理投資項(xiàng)目。

種種措施均表明了此次輸配電價(jià)改革強(qiáng)化了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束。

南方電網(wǎng)7個(gè)億哪里去了?

實(shí)際上，電價(jià)改革是電力體制改革的核心內(nèi)容，而輸配電價(jià)是電價(jià)改革最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。但是在過去的12年里，我國一直沒能確立一套合理的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及核定方法。深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的啟動(dòng)意味著其依靠售電差價(jià)獲得收益的模式將被打破，轉(zhuǎn)而依靠過網(wǎng)費(fèi)。