某市擬隨水費征收垃圾排放費，并在網(wǎng)上征求公眾意見，一石激起千層浪。

隨水費或電費等載體征收垃圾費在國內(nèi)外一些城市已經(jīng)成功運轉(zhuǎn)多年，較之人工征收，可降低征收成本和提高收繳率，是一種高效的征收方式，緣何這次引起如此大的爭議呢?

筆者認為，問題關(guān)鍵在于某市的垃圾收費改革思路并沒有及時、完整地傳達給公眾。網(wǎng)站《生活垃圾收費方式問卷調(diào)查》也只是征求改變收費方式的意見，給人印象僅是為收費而收費，容易誤導(dǎo)公眾。一些市民以為所謂垃圾收費改革只是將垃圾收費方式由“人工上門”收取調(diào)整為“隨水費一并收取”，不僅不能促進垃圾源頭減量、分類排放和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化等，反而剝奪了屬于物管費的清潔衛(wèi)生費，打擊了物管公司參與垃圾分類管理與服務(wù)的積極性。

此外，問卷調(diào)查的設(shè)計也存在不足，僅“是”與“否”兩種選擇，讓不置可否的公眾無從投票，導(dǎo)致投票總?cè)藬?shù)比例偏低。宣傳沒有講清為什么要改、改什么、怎么改等核心問題，引導(dǎo)不到位的教訓值得深刻反省。

其實，某市研究與實踐垃圾費改革已多年，在此基礎(chǔ)上制定了兩步走方針。第一步實行統(tǒng)一隨水費征收，再依用途劃撥給相關(guān)的作業(yè)單位;重點是規(guī)范征收主體的行為和垃圾費管理體系，劃清垃圾處理費和公共場所清掃保潔費界限，避免街道擅自提高收費標準和將垃圾處理費挪作清掃保潔等費用。主要目的是實現(xiàn)垃圾費統(tǒng)一征收、劃撥和專款專用，提高垃圾收費的透明度，建立垃圾費管理平臺，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。

第二步是實行計量收費，對不同類別的分類垃圾和垃圾排放量采用不同的收費標準，甚至鼓勵向排放者購買可回收物，促進源頭減量和分類排放，提高物質(zhì)回收利用比例。

反對者肯定有，因為收費改革限制了街道環(huán)衛(wèi)所等既得利益者的權(quán)力。一些街道環(huán)衛(wèi)所人工收費存在不透明、少報瞞報收費、?？钆灿煤蜕米蕴岣哒魇諛藴实葐栴}。收費改革就是要消除這些問題，革除借垃圾收費之名行不當行為之實，讓垃圾收費置于陽光之下。同時，明確區(qū)分垃圾處理費和物管的清掃保潔費，可以讓垃圾費真正用于垃圾治理。

令人欣慰的是，質(zhì)疑聲集中在改革設(shè)計本身，沒人質(zhì)疑垃圾收費的正當性。質(zhì)疑收費改革方案及其效果恰恰說明公眾認為政府應(yīng)解放思想，銳意改革，健全制度，穩(wěn)步推進，發(fā)揮垃圾費對垃圾產(chǎn)生、排放和處理的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，促進垃圾處理行業(yè)改革，促進政府、垃圾排放者、垃圾處理者及利益相關(guān)者之間的良性互動，推動垃圾分類處理，加速垃圾治理社會化和產(chǎn)業(yè)化。

獲得公眾支持的關(guān)鍵在于收費改革方案是否健全。依筆者所見，應(yīng)在兩步走方針指導(dǎo)下盡快出臺改革方案。方案要體現(xiàn)“污染者付費、治理者受益”原則，明確垃圾費的性質(zhì)是經(jīng)營服務(wù)性費種，完善垃圾費征收、劃撥與使用方法，健全垃圾費管理平臺，做到?？顚Ｓ?，并與之前出臺的低值可回收物回收利用補貼、垃圾終端處理階梯式計費和區(qū)域生態(tài)補償有機銜接，條件成熟時再予以整合并上升到法規(guī)層級，使之形成強有力的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，廣泛吸收社會公眾參與，推動第三方治理，促進垃圾源頭減量、分類排放和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。

同時，還要有助于促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會自治能力和自治水平，推動垃圾收費由政府操盤向處理企業(yè)(包括分類服務(wù)企業(yè)和收運企業(yè))自主管理轉(zhuǎn)變，推動垃圾處理由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，推動垃圾處理、管理向垃圾治理轉(zhuǎn)變，加速實現(xiàn)垃圾治理體系和治理能力現(xiàn)代化。還要注重傾聽并客觀回應(yīng)公眾對收費改革提出的意見和建議，這樣才能得到公眾的支持和參與。