“推動(dòng)“一帶一路”綠色投資是沿線(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的要求，也是中國(guó)投資機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期利益所在。”9月24日，中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任馬駿在2015年歐亞經(jīng)濟(jì)論壇上，發(fā)表了推動(dòng)“一帶一路”的綠色投資和綠色金融領(lǐng)域的國(guó)際合作的看法：綠色投資是世界各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?，而?gòu)建綠色金融體系則是引導(dǎo)更多社會(huì)資本投資于綠色產(chǎn)業(yè)的制度保障。馬駿提出，融資工具除了傳統(tǒng)的綠色信貸，對(duì)外投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)還應(yīng)該積極探索發(fā)行綠色債券。

2013年9月，習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦的時(shí)候提出中國(guó)可以與歐亞各國(guó)用創(chuàng)新的合作模式共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，此后又逐步形成了“一帶一路”的戰(zhàn)略思想。“一帶一路”戰(zhàn)略的核心是投資，而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)主要是對(duì)外投資。馬駿表示，幾天以前，中共中央國(guó)務(wù)院公布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這個(gè)方案首次明確了我國(guó)構(gòu)建綠色金融體系的頂層設(shè)計(jì)。

推動(dòng)“一帶一路”綠色投資 沿線(xiàn)國(guó)家互惠互利

截至今年5月底，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)64個(gè)國(guó)家和地區(qū)累積投資達(dá)到1612億美元，占我國(guó)對(duì)外投資總額的20%。馬駿表示，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)，正在成為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的重點(diǎn)。但是，隨著中國(guó)海外投資迅速上升，中國(guó)海外投資機(jī)構(gòu)面臨的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也在增加。這迫切需要我們將綠色金融要素融入到“一帶一路”的投資中去，體現(xiàn)我國(guó)投資機(jī)構(gòu)對(duì)“綠色化”的承諾。這些努力將有利于消解一些合作國(guó)的顧慮，維護(hù)我負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象，提升我國(guó)軟實(shí)力和國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

馬駿介紹，可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)共同面臨的重大課題，許多“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展方面面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。根據(jù)中科院對(duì)38個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的研究，發(fā)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)方式還比較粗放，單位GDP能耗、原木消耗、物質(zhì)消費(fèi)和二氧化碳排放高出世界平均水平50%以上，單位GDP鋼材消耗、水泥消耗、有色金屬消耗、水耗、臭氧層消耗物質(zhì)是世界平均水平的2倍或2倍以上;另一方面，它們的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，其中有不少?lài)?guó)家處于干旱、半干旱環(huán)境，森林覆蓋率低于世界平均水平。這些國(guó)家在不同程度上都面臨著環(huán)境惡化、自然資源成本上升的趨勢(shì)。要扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，不僅要依靠強(qiáng)有力的末端治理措施，還必須采用財(cái)稅、綠色金融等手段從投融資前端改變資源配置的激勵(lì)機(jī)制，讓更多的資金流向綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制污染性投資。

馬駿表示，在對(duì)外投資中關(guān)注和管理好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也是我國(guó)對(duì)外投資機(jī)構(gòu)本身可持續(xù)發(fā)展的前提。如果在投資中不注意環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理而給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)造成環(huán)境損害，不但會(huì)面臨嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)造成損失，使得其難以持續(xù)運(yùn)作。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理符合對(duì)外投資機(jī)構(gòu)和東道國(guó)的共同利益。

借鑒赤道原則 探索發(fā)行綠色債券

赤道原則是金融機(jī)構(gòu)管理環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)被全球80多家金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行和出口信貸機(jī)構(gòu)所采納。馬駿建議，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)和其他對(duì)外投資機(jī)構(gòu)，應(yīng)該借鑒赤道原則，遵循中國(guó)綠色信貸指引和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境法規(guī)，積極主動(dòng)地將環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理融入項(xiàng)目管理生命周期。

“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，信息披露是增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，激勵(lì)其避免污染性投資、加大綠色投資力度的有效措施。”因此，馬駿表示，相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)和投資企業(yè)都應(yīng)充分披露環(huán)境信息，參與投資的金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該要求融資單位披露項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及為消除風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)防措施等。另外，還應(yīng)該探索使用環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)等工具來(lái)幫助管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

從融資工具來(lái)看，除了傳統(tǒng)的綠色信貸，對(duì)外投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)還應(yīng)該積極探索發(fā)行綠色債券。綠色債券能夠有效地提高中長(zhǎng)期綠色項(xiàng)目的融資可獲得性，降低其融資成本，并為機(jī)構(gòu)投資者和其他民間資本提供參與綠色投資的渠道。世界銀行、國(guó)際金融公司和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)已經(jīng)在通過(guò)發(fā)行綠色債券為綠色基礎(chǔ)設(shè)施融資方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

另外，馬駿還建議，我國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資中還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型的采購(gòu)、設(shè)計(jì)和施工管理。比如，基礎(chǔ)設(shè)施和其他項(xiàng)目應(yīng)該遵循 “綠色采購(gòu)”原則，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)對(duì)環(huán)境負(fù)面影響較小的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)商環(huán)境行為的改善，從而對(duì)社會(huì)的綠色投資和消費(fèi)起到推動(dòng)作用。由于“一帶一路”項(xiàng)目一般規(guī)模和金額較大，其綠色采購(gòu)有可能扶植一批綠色產(chǎn)品和技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。再如，在基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目壽命較長(zhǎng)的特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)階段就關(guān)注低碳要求，否則建成后將很難改變高排放的狀況。

多領(lǐng)域推動(dòng)綠色金融的國(guó)際合作

“綠色投資和綠色發(fā)展不但在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)之間，而且在國(guó)際上有十分明顯的外部性。”馬駿稱(chēng)，一個(gè)國(guó)家對(duì)排放的有效控制和環(huán)境的改善，可以通過(guò)緩解全球氣候變暖、降低對(duì)其他國(guó)家的空氣和水質(zhì)量的外溢效應(yīng)、減少通過(guò)國(guó)際貿(mào)易傳播食品安全風(fēng)險(xiǎn)等渠道來(lái)幫助改善全球的環(huán)境質(zhì)量。因此，各國(guó)攜手發(fā)展綠色金融、推動(dòng)綠色投資和經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型是共贏互利的合作。另外，綠色金融對(duì)許多國(guó)家來(lái)說(shuō)還是一個(gè)較新的概念，許多相關(guān)的金融工具和產(chǎn)品在國(guó)際上還剛剛開(kāi)始起步，制度建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)也集中在不多的幾個(gè)國(guó)家。因此，強(qiáng)化國(guó)際交流、分享發(fā)展綠色金融的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該成為未來(lái)國(guó)際合作中的重要內(nèi)容。

綠色金融的國(guó)際合作可以在許多領(lǐng)域展開(kāi)，馬駿舉例稱(chēng)：第一，應(yīng)該通過(guò)經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)和分析工具的共享和國(guó)際交流，提升全球機(jī)構(gòu)投資者對(duì)綠色投資的評(píng)估能力;第二，全球主要金融市場(chǎng)應(yīng)強(qiáng)制性要求上市公司和發(fā)行債券的機(jī)構(gòu)披露環(huán)境信息，以強(qiáng)化資本市場(chǎng)向綠色產(chǎn)業(yè)配置資源的能力;第三，主要金融市場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取建立更為一致的關(guān)于國(guó)際綠色債券的市場(chǎng)規(guī)則(包括界定與分類(lèi))，為跨境綠色投資提供便利;第四，各國(guó)的金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該支持金融企業(yè)對(duì)所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行壓力測(cè)試，提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)污染性產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)敞口的關(guān)注和對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)配置的偏好。