非洲環(huán)境與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

非洲大陸面臨著基礎(chǔ)設(shè)施落后、水資源與水污染、森林與生物多樣性、土地荒漠化、人口/城市化與環(huán)境健康、海洋與海岸帶環(huán)境等一系列區(qū)域環(huán)境問(wèn)題。與此同時(shí)，伴隨著“走進(jìn)非洲”國(guó)際資源型投資的迅猛增長(zhǎng)，非洲也面臨“資源優(yōu)勢(shì)陷阱”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并與區(qū)域環(huán)境問(wèn)題相互交織，成為結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型的環(huán)境問(wèn)題。

水環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施落后，飲用水安全問(wèn)題突出

非洲在為其居民提供充足的淡水資源方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于城市、農(nóng)村水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，飲用水安全問(wèn)題突出。千年發(fā)展目標(biāo)下的7C具體目標(biāo)要求，到2015年將無(wú)法獲得并使用基本衛(wèi)生設(shè)施的人口減半，而非洲在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)方面的進(jìn)展仍然滯后。

非洲的水污染情況也相當(dāng)嚴(yán)重。非洲大部分居民住在鄉(xiāng)村地區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉依賴(lài)程度較高，而農(nóng)業(yè)是耗水最多也是污染較為嚴(yán)重的行業(yè)。使用農(nóng)藥和化肥所導(dǎo)致的非點(diǎn)源污染，造成了河流的污染和富營(yíng)養(yǎng)化。

生態(tài)資源投資不斷增大，森林和生物多樣性等面臨巨大挑戰(zhàn)

在非洲，由于木材加工業(yè)被大量作為基礎(chǔ)投資引入，為擴(kuò)大農(nóng)作物種植面積而毀林的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致森林面積迅速減少。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告2011》，非洲1990~2000年間損失了約410萬(wàn)公頃的森林面積，而2000~2010年間繼續(xù)損失340萬(wàn)公頃的森林面積。非洲的森林面積損失速度與南美洲接近，它們成為森林面積損失最多的兩個(gè)大洲。

人口、城市化與環(huán)境健康問(wèn)題突出

城市化快速發(fā)展、人口區(qū)域內(nèi)流動(dòng)已經(jīng)成為非洲環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)之一。非洲人口面臨的主要問(wèn)題是環(huán)境健康。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估算，影響非洲城市人口的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素主要有：飲用水環(huán)境，環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生，室外空氣污染，固體燃料，鉛和氣候變化引發(fā)的室內(nèi)污染。世界衛(wèi)生組織資料顯示，非洲城市人口的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)比西歐城市人口高75倍。

呼喚綠色發(fā)展，倡導(dǎo)中非綠色合作

僅2015年上半年，中國(guó)對(duì)非直接投資11.9億美元。目前，2000多家各類(lèi)中國(guó)企業(yè)在非洲50個(gè)國(guó)家生根，非洲員工比例超過(guò)85%。中非開(kāi)展綠色投資、綠色貿(mào)易的合作前景廣闊。為此，非洲國(guó)家對(duì)結(jié)合減貧、推動(dòng)中非綠色發(fā)展合作有其核心戰(zhàn)略思考。

加快實(shí)現(xiàn)非洲的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次承諾要加快實(shí)現(xiàn)非洲的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)呼吁國(guó)際社會(huì)提供支持，幫助非洲實(shí)施可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)十年框架方案以便加快向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

中非合作論壇應(yīng)增強(qiáng)中國(guó)和非洲在國(guó)際上的聲音

中國(guó)可幫助非洲擴(kuò)大音量，確保非洲大陸的特殊需求能夠獲得關(guān)注。中國(guó)也能夠加強(qiáng)非洲的呼聲，要求國(guó)際社會(huì)履行資金援助承諾，尤其是國(guó)際社會(huì)就《哥本哈根協(xié)定》和《坎昆協(xié)議》做出的快速啟動(dòng)長(zhǎng)期融資支持承諾。

中非合作論壇應(yīng)成為創(chuàng)建包容性雙贏伙伴關(guān)系的平臺(tái)

中國(guó)與非洲的合作歷史悠久，中國(guó)人快速融入非洲社會(huì)的能力也眾所周知。中國(guó)對(duì)非洲的了解不斷加深，更能夠理解非洲的需求和思維方式。因此，非洲國(guó)家相信，中國(guó)不會(huì)像非洲的其他傳統(tǒng)伙伴那樣，只會(huì)掠奪非洲豐富的資源發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，完全不考慮非洲大陸的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)一定會(huì)避免這種有害的方式。

凝聚中非綠色發(fā)展合作共識(shí)

制定中非環(huán)境合作路線圖，做好中非綠色發(fā)展合作頂層設(shè)計(jì)

中非環(huán)境合作不僅是推動(dòng)保護(hù)非洲生態(tài)環(huán)境的有力支持，更是為促進(jìn)中非綠色發(fā)展共贏提供保駕護(hù)航的重要支撐。目前，中非環(huán)境合作更多停留在利用中國(guó)援外資金開(kāi)展非洲官員環(huán)境培訓(xùn)領(lǐng)域，如何為我國(guó)企業(yè)在非洲更為順暢地提供“走出去”的環(huán)境政策與管理支持，維護(hù)我國(guó)在非國(guó)家利益，確保我國(guó)在非項(xiàng)目的環(huán)境安全是政府部門(mén)應(yīng)切實(shí)加以引導(dǎo)與提供服務(wù)的領(lǐng)域。

為此，應(yīng)抓緊制定中非環(huán)境合作路線圖，抓緊做好通過(guò)環(huán)境合作為中非可持續(xù)發(fā)展提供支持的頂層設(shè)計(jì)是當(dāng)務(wù)之急，并重點(diǎn)研究適時(shí)開(kāi)展中非環(huán)境戰(zhàn)略政策對(duì)話的可行性。

推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)合作，創(chuàng)新合作模式，豐富合作內(nèi)涵

中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲是大勢(shì)所趨，為了更好為中國(guó)企業(yè)服務(wù)，提供政策支持，應(yīng)做到開(kāi)拓市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)先行。在開(kāi)展國(guó)際環(huán)境合作的同時(shí)，發(fā)揮中國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將我國(guó)環(huán)境保護(hù)企業(yè)推向前臺(tái)。通過(guò)示范、合作開(kāi)發(fā)等方式開(kāi)展國(guó)際環(huán)境合作，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)企業(yè)的硬件產(chǎn)品推廣與示范提供便利。在推廣產(chǎn)品、技術(shù)的同時(shí)捆綁相關(guān)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。

這一方面可以進(jìn)一步夯實(shí)雙方長(zhǎng)期開(kāi)展環(huán)境合作的基礎(chǔ)，為以我國(guó)為主的環(huán)境技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在國(guó)際上的推廣打下基礎(chǔ);另一方面，可以使非洲成為我國(guó)在國(guó)際上開(kāi)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的基地，為我國(guó)在其他地區(qū)開(kāi)展相關(guān)的環(huán)境合作提供經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)筑南南環(huán)境合作交流平臺(tái)：開(kāi)拓中非綠色創(chuàng)新計(jì)劃，增進(jìn)中非環(huán)境技術(shù)交流與能力建設(shè)合作

中非環(huán)境合作是南南環(huán)境合作的重要組成部分。目前，中國(guó)-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心/南南環(huán)境合作網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為南南環(huán)境合作的主要實(shí)踐推動(dòng)者，中心正在積極開(kāi)拓中非綠色創(chuàng)新計(jì)劃，增進(jìn)中非環(huán)境技術(shù)與產(chǎn)業(yè)交流，扎實(shí)推進(jìn)在環(huán)境無(wú)害化技術(shù)、環(huán)境標(biāo)志與清潔生產(chǎn)等方面的合作，并計(jì)劃通過(guò)政府、企業(yè)和社會(huì)等多層面交流，不斷豐富合作內(nèi)涵，對(duì)創(chuàng)新區(qū)域合作產(chǎn)生積極的效果與推動(dòng)作用。