中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于快速發(fā)展階段，總體規(guī)模相對還很小，其邊界和內(nèi)涵仍在不斷延伸和豐富。

危廢處置

危險廢物指具有以下兩種情形的固體、液體廢棄物：

(1)具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性;

(2)不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響。

同時，醫(yī)療廢物和電子廢棄物也都屬于危廢。根據(jù)發(fā)改委和環(huán)保部2008 年最新發(fā)布的《國家危險廢物名錄》，危險廢物分49 大類約500 種，成分復(fù)雜。我國危廢處置行業(yè)面的發(fā)展主要臨著下列現(xiàn)狀：

1執(zhí)法力度趨嚴(yán)，危廢產(chǎn)量急劇上升，處理能力不足

我國的危廢處置相對滯后。從1990 年開始起步，到1996 年初步形成相關(guān)管理體系，到2008 年才形成《國家危險廢物名錄》，我國的危險廢物處理處置行業(yè)也是從“十一五”期間開始快速發(fā)展。截止到2010 年，全國持危險廢物經(jīng)營許可證的單位總處置能力達到2,325 萬噸，較2006 年提高了226%。不過，危廢處置問題仍較大，一方面管理體系仍不完善，仍只是完成了較大型企業(yè)的全面監(jiān)管，中小企業(yè)偷排現(xiàn)象突出;無害化處置保障能力不強，但截止到2010 年底持證單位利用處置能力僅占到第一次全國污染源普查危險廢物產(chǎn)量的50%左右，且設(shè)施負(fù)荷率不足40%，很多大型危廢產(chǎn)生單位和工業(yè)園區(qū)普遍沒有配套危險廢物貯存、利用和處置56+設(shè)施。偷排、處置設(shè)施嚴(yán)重匱乏是我國目前危廢處置的最真實現(xiàn)狀。

執(zhí)法加嚴(yán)與標(biāo)準(zhǔn)提高促使危廢處置量價齊升，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2011 年全國危廢產(chǎn)量達到3,430 萬噸，較2010 年增長了115.7%，2012 年,全國危廢產(chǎn)量達到3,465萬噸。保守估計，若危廢產(chǎn)量以15%的增速增長，到2015 年全國危廢產(chǎn)量將達到4600 萬噸/年。

2我國危險廢物無害化處置能力建設(shè)滯后較為嚴(yán)重

根據(jù)環(huán)保部門數(shù)據(jù)，截至2011年底，全國持危險廢物經(jīng)營許可證的單位約1500家。持證單位處置能力僅為第一次全國污染源普查危廢產(chǎn)生量的50%左右，且設(shè)施負(fù)荷率不足40%，每年通過持證單位處理的危險廢物占比不到全國危廢產(chǎn)生量的20%。

危廢的主要處置手段包括綜合利用、無害化處置和貯存三種手段，2011 年三種處置方式的比例分別為50.5%、26.1%和23.4%，其中無害化處置又可分為物化填埋、焚燒等方式，前者噸處置費用在800-1000 元/噸，而焚燒處置在1500 元/噸以上，目前一線城市危廢無害化處置收費平均水平在1500 元/噸左右。而危廢的綜合利用主要以金屬提煉為主，噸危廢的產(chǎn)值根據(jù)危廢中所含金屬種類和量來定，較難估算，含銅廢液回收價值高，噸含銅廢液可產(chǎn)生收入3000-4000 元左右。

2010 年我國危險廢物的處置量1253 萬噸，按《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》要求，持證單位危險廢物年利用處置量要比2010 年增加75%以上，據(jù)此計算2015年我國的危廢處置量將達到2,192 萬噸。而按我們估算的6,000萬噸的危廢產(chǎn)量計算，危廢處置量將達到4,500 萬噸以上。因此行業(yè)增量空間十分巨大，按后一數(shù)據(jù)計算，到2015 年我國危廢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過1,000 億元。在“十二五”危廢處理行業(yè)有望提速發(fā)展的背景下，具備資質(zhì)、經(jīng)驗、技術(shù)及資金優(yōu)勢的企業(yè)將面臨良好的發(fā)展機遇。

3行業(yè)存在高壁壘

由于危廢的高危性、復(fù)雜性，危廢項目設(shè)計、建造、驗收等各環(huán)節(jié)均較繁瑣，且項目審批需要上報到環(huán)境保護部，這奠定了行業(yè)的高壁壘，主要體現(xiàn)在處理資質(zhì)的獲得和技術(shù)的積累方面。

(1)資質(zhì)壁壘

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，在我國境內(nèi)從事危廢收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，須具有危廢經(jīng)營許可資質(zhì)。危廢經(jīng)營許可資質(zhì)按照經(jīng)營方式，分為危廢收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可資質(zhì)和危廢收集經(jīng)營許可資質(zhì)。此外，危廢資質(zhì)除對危廢經(jīng)營方式有所要求外，對危廢處理種類及經(jīng)營規(guī)模也有所列示。危廢牌照的獲取為行業(yè)準(zhǔn)入的重要壁壘之一，此外，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危廢種類往往不止一兩種，全資質(zhì)運營商可為危廢產(chǎn)生企業(yè)提供快捷的一站式服務(wù)，在市場競爭中取得優(yōu)勢。

(2)技術(shù)壁壘

危廢一般具有腐蝕性、毒性等危險特性，如風(fēng)險控制經(jīng)驗不足，會給環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。因此，危廢處理對技術(shù)能力和行業(yè)經(jīng)驗要求較高。需要綜合運用物理、化學(xué)和生物等多學(xué)科技術(shù)，特別是在處理技術(shù)的應(yīng)用和有效性方面，需經(jīng)過長期的經(jīng)驗積累以深刻認(rèn)識廢物價值及適用路線。

這些因素導(dǎo)致危廢項目的建造周期較長， 一般一個中型的危廢項目從立項申報到最終通過驗收投入運行需要3-5年時間，而大型危廢項目甚至需要6年以上。雖然目前審批權(quán)開始下放到省環(huán)保廳，但基本無法改變建造周期長的現(xiàn)狀，項目審批流程長、選址困難等問題仍將存在，因此，危廢項目的產(chǎn)能落地速度非常慢。

污泥處理

“水十條”規(guī)定，禁止處理處置不達標(biāo)的污泥進入耕地。主要疑慮包括病原菌傳播、化學(xué)物質(zhì)、燒苗、病蟲害、雜草控制，惡臭。污泥堆肥過去是經(jīng)濟的資源利用方式，通過微生物的發(fā)酵作用，將有機廢棄物中有機物分解、腐熟轉(zhuǎn)變?yōu)榉柿?，是個生物化學(xué)過程。在發(fā)酵過程當(dāng)中，可被生物降解的有機物轉(zhuǎn)化為相對穩(wěn)定的腐殖質(zhì)物質(zhì)。但隨著環(huán)境污染的加劇和重金屬的沉積，城市污泥直接堆肥顯然是不可取的。在目前的條件下，城市污泥必須經(jīng)過無害化處理或者確保環(huán)境安全前提下，即在穩(wěn)定和無害的條件下，才能進一步考慮其資源化利用問題。城市污泥的處理處置可以追求資源化和經(jīng)濟效益，但要以無害化為首要目的。

在我國，污泥處理主要技術(shù)有4種：

污泥干化焚燒技術(shù)、污泥厭氧消化技術(shù)、污泥好氧堆肥技術(shù)、污泥高干脫水技術(shù)。污泥干化焚燒減量化效果明顯，但運行費用也是最高的。

污水中約30-50%的COD轉(zhuǎn)入到了污泥中，轉(zhuǎn)入污泥的氮約30-45%，磷約90%。如果污泥不及時進行處理處置，從節(jié)能減排的角度上，污水處理設(shè)施只做了一半或者2/3的工作，所以污泥處理處置是污水處理或節(jié)能減排當(dāng)中很重要的一個環(huán)節(jié)。隨著“水十條”的頒布，污泥處理處置會成為下一輪環(huán)保發(fā)展的熱點。污泥處置路線不同會存在不同的工藝組合，但各種技術(shù)路線最終要經(jīng)受環(huán)境、經(jīng)濟和市場的檢驗。

我國市政污泥2010年到2014年保持較高增幅，預(yù)計到2015年產(chǎn)生量達到3509萬噸。2010年，我國只有不到10%的污泥進行了衛(wèi)生填埋、土地利用、焚燒或建材利用等方面的處理處置，其余大部分未進行規(guī)范化的處理處置。5年來，污泥處理處置率不超過20%。

生物質(zhì)能源

生物質(zhì)是指利用大氣、水和土地等通過光合作用而產(chǎn)生的各種有機體，是一種能把太陽能儲存在生物中的潔凈可再生資源，具有來源廣泛、環(huán)境友好等特點。近年來，許多國家已將其作為發(fā)展新型能源的重要選擇，并且制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。美國是世界最早開發(fā)利用生物質(zhì)能源的國家之一，從1979年就開始使用生物質(zhì)燃燒發(fā)電。生物質(zhì)能源已經(jīng)成為美國最重要的可再生能源，約占該國能源供給總量的3%。利用甘蔗作為其主要生產(chǎn)來源，巴西已經(jīng)成為最大的乙醇生產(chǎn)和出口國。而歐洲則利用富裕的森林資源，將充足的生物質(zhì)能源開發(fā)轉(zhuǎn)為供暖、發(fā)電和生物柴油。

隨著科技的快速發(fā)展，近年來，人們在生物質(zhì)能源利用的技術(shù)水平上也取得了重大突破。

2014年3月，美國物理學(xué)會物理中心報道了一種新生物酶電池。該電池幾乎能提取糖分子中所藏有的全部能量，其能效不僅遠(yuǎn)超之前報道的所有生物電池，而且也遠(yuǎn)大于普通鋰電池，應(yīng)用前景十分可觀。

歐洲則在生物質(zhì)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，瑞典不僅率先利用生物質(zhì)燃?xì)鈨艋夹g(shù)提純制車用生物質(zhì)燃?xì)夂凸艿捞烊粴?，而且還開出了世界首輛沼氣火車。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，生物質(zhì)資源豐富，種類繁多，分布廣泛，具有廣闊的發(fā)展空間。目前我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定的規(guī)模，也積累了一些豐富的經(jīng)驗，有的已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化階段。其中，戶用沼氣開發(fā)技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，生物液體燃料和生物質(zhì)固體燃料發(fā)展也取得了較好的成績。

近年來，我國為推進生物質(zhì)能源的發(fā)展，已經(jīng)出臺了一系列法律、法規(guī)和政策措施，實現(xiàn)了以《可再生能源法》為基礎(chǔ)，《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》為目標(biāo)，構(gòu)建了包括生物質(zhì)能源管理體制、經(jīng)濟激勵制度、總量目標(biāo)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度的生物質(zhì)能源法律制度，逐漸形成了良好的宏觀政策環(huán)境，必將促使生物質(zhì)能源的發(fā)展速度更快。筆者認(rèn)為，隨著國家對生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)政策扶持力度的不斷加大，對節(jié)能減排和社會可持續(xù)發(fā)展的號召加強，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)將步入快速發(fā)展的高峰期，這對于解決我國能源緊缺和減輕全球環(huán)境污染都將作出重要貢獻。

環(huán)保行業(yè)商業(yè)模式進化