12月21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議落下帷幕，會(huì)議上專門有一句話涉及到了電力行業(yè)，即要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)前，社會(huì)民眾對(duì)于下調(diào)電價(jià)的呼聲很高，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提及“完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，也算是對(duì)社會(huì)呼聲的一個(gè)積極回應(yīng)。

中宇資訊煤炭行業(yè)分析師關(guān)大利等業(yè)內(nèi)人士就告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，當(dāng)前“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的局面仍未打破，電價(jià)仍是統(tǒng)一定價(jià)，且基本一年調(diào)整一次，同煤價(jià)聯(lián)動(dòng)有限。“所以說，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是大勢(shì)所趨。”

自2012年以來，煤炭?jī)r(jià)格“一瀉千里”，時(shí)至今日，仍未有見底跡象，但正基于此，卻讓以煤為原料的火電企業(yè)“從中受益”。而這也正為完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)造了有利條件。

煤電價(jià)格很少聯(lián)動(dòng)

2012年12月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)提出，2013年開始，取消重點(diǎn)合同煤，取消電煤價(jià)格雙軌制;《意見》還強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。

實(shí)際上，自2013年以來，國(guó)家也確實(shí)陸續(xù)調(diào)低了火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2013年9月25日，火電上網(wǎng)電價(jià)平均下降1.44分/千瓦時(shí);2014年9月1日，全國(guó)燃煤發(fā)電企業(yè)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平均下降0.93分/千瓦時(shí)。

最近一次上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)是在2015年4月。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格，其中，全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)2分/千瓦時(shí)。

然而，據(jù)安迅思統(tǒng)計(jì)，近三年歷次電價(jià)下調(diào)，除2015年4月的電價(jià)下調(diào)明確與電煤聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)外，其余歷次調(diào)整電價(jià)的原因均非煤電聯(lián)動(dòng)所致。

2014年9月，電價(jià)下調(diào)是為了疏導(dǎo)脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的結(jié)構(gòu)性矛盾;2013年9月，下調(diào)電價(jià)則是為了解決可再生能源基金不足，彌補(bǔ)脫硝、除塵成本不足。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，電力價(jià)格改革的第一步就是要做好煤電聯(lián)動(dòng)。目前來看，國(guó)內(nèi)主要發(fā)電來源還是煤炭，這構(gòu)成了電價(jià)的主要成本，而煤炭的價(jià)格是透明的。

“所以實(shí)現(xiàn)真正意義上的煤電聯(lián)動(dòng)，一是要有一個(gè)明確的、固定的調(diào)整時(shí)間點(diǎn)，比如3個(gè)月、6個(gè)月，二是調(diào)整價(jià)格比較透明，就像成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制一樣，除了有關(guān)部門，業(yè)界也可以測(cè)算出來。”林柏強(qiáng)認(rèn)為，這是完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的兩個(gè)重要方面。

電價(jià)下調(diào)降低企業(yè)成本

之所以要完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是因?yàn)槟壳盎痣娫谖覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍具有不可替代的作用，正如大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司所言，總體來看，我國(guó)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和火電為主的發(fā)電結(jié)構(gòu)，不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。基于此，業(yè)內(nèi)也有一個(gè)共識(shí)，電價(jià)下調(diào)可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

12月17日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年1~11月，全國(guó)規(guī)模以上電廠的火電發(fā)電量為38232億千瓦時(shí)，同比下降2.4%，增速比2014年同期降低2.1個(gè)百分點(diǎn)。

之前，曾有媒體報(bào)道稱，上網(wǎng)電價(jià)可能會(huì)再次下調(diào)，全國(guó)平均下調(diào)幅度或在0.03元/千瓦時(shí)，但具體下調(diào)時(shí)間尚未最終確定。安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜也透露，上網(wǎng)下調(diào)的時(shí)間段不是2015年年底，就是,2016年年初。

記者粗略計(jì)算了一下，如果上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.03元/千瓦時(shí)，2015年1~11月，全國(guó)規(guī)模以上電廠的火電利潤(rùn)將損失1146.96億元。與之對(duì)應(yīng)，全社會(huì)的用電成本也將大幅減少。

電價(jià)下調(diào)的最大受益者就是第二產(chǎn)業(yè)。大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司在報(bào)告中指出，我國(guó)的電力消費(fèi)以第二產(chǎn)業(yè)為主，其中冶金、化工、有色金屬、建材四個(gè)行業(yè)為電力消耗的主要行業(yè)，四大高耗能產(chǎn)業(yè)電力的消費(fèi)量，約占整個(gè)電力消費(fèi)量的40%。

數(shù)據(jù)顯示，2015年1~11月，全國(guó)全社會(huì)用電量為50493億千瓦時(shí)，其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量為36330億千瓦時(shí)，雖然同比下降1.1%，但占全社會(huì)用電量的比重仍高達(dá)72.0%。

慶幸的是，由于煤炭?jī)r(jià)格萎靡不振，火電企業(yè)盈利能力普遍很強(qiáng)，這正為完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)造了一個(gè)重要的有利條件。

以國(guó)電電力(600795.SH)、大唐發(fā)電(601991.SH)、華能國(guó)際(600011.SH)和華電國(guó)際(600027.SH)四家龍頭火電企業(yè)為例，2015年前三季度，其歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)合計(jì)約為278.01億元，和2014年前三季度約為248.54億元相比，逆勢(shì)增長(zhǎng)11.86%。

鄧舜告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，因?yàn)槟壳懊禾績(jī)r(jià)格在走低，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本就意味著上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，這會(huì)對(duì)火電企業(yè)的盈利水平產(chǎn)生“立竿見影”的效果;此外，調(diào)整周期越短，對(duì)火電企業(yè)的盈利能力影響越大，反之，調(diào)整周期越長(zhǎng)，影響越小。