陜 西 省 財 政 廳
陜科工發(fā)（1999）86號文件
關(guān)于印發(fā)《陜西省地市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金籌集使用管理辦法》的通知
各地（市）科委、財政局、西安、寶雞、楊凌高新區(qū)管委會，省級各有關(guān)部門：
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革，加快科技產(chǎn)業(yè)化的決定》精神，決定設(shè)立陜西省地市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金?，F(xiàn)將《陜西省地市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金籌集使用管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革，加快科技產(chǎn)業(yè)化的決定》精神，結(jié)合科學(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》，從我省實際出發(fā)，決定設(shè)立陜西省地市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）。為加強創(chuàng)新基金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
一、 創(chuàng)新基金的性質(zhì)
創(chuàng)新基金是一種引導(dǎo)性資金，通過吸引企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和機構(gòu)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起技持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機制。創(chuàng)新基金不以盈利為目的，通過對科技中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持，增強其創(chuàng)新能力。創(chuàng)新基金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公證受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
二、 創(chuàng)新基金的來源
創(chuàng)新基金的來源為地（市）縣預(yù)算列支的資金。將由地（市）縣財政每年按上年個體工商戶和私營企業(yè)實際繳納的地方稅的5%建立的“個體私營經(jīng)濟發(fā)展基金”轉(zhuǎn)為“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”。
三、 申請創(chuàng)新基金企業(yè)的條件
1、 項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、技術(shù)創(chuàng)新性強、市場容量大、效益好、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高科技技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。
2、 企業(yè)已在所在地工商行政管理機關(guān)依法登記注冊，具備企業(yè)法人資格，具有健全的財務(wù)管理制度；職工人數(shù)原則上不超過500人，科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%。
3、 企業(yè)應(yīng)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，企業(yè)經(jīng)營者有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3%。有良好的經(jīng)營業(yè)績。
4、 創(chuàng)新基金鼓勵、優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合創(chuàng)新，優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、能大量吸收納就業(yè)、節(jié)能降耗、有利環(huán)保及出口創(chuàng)匯的各類項目。
四、 創(chuàng)新基金的使用方式
根據(jù)科技型中小企業(yè)和項目的不同特點，創(chuàng)新基金分別以貸款貼息、無償資助、資本金投入等不同的方式給予支持。
1、 對已具有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款，擴大生產(chǎn)規(guī)模，一般按貸款額年利息50%—100%給予補貼。
2、 對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化的給予無償資助。
3、 對數(shù)起點高、具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵、較高創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新能力，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目，采取資本金投入方式。資本金投入以引導(dǎo)其它資本投入為主要目的，數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資本的20%，可以依法轉(zhuǎn)讓，或者采取合作經(jīng)營的方式在規(guī)定的期限內(nèi)依法收回投資。
五、 創(chuàng)新基金的申請和審批
1、 申請企業(yè)申請材料包括：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請書、項目可行性研究報告以及有關(guān)專家有關(guān)專家對該報告的論證意見、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、企業(yè)年度及最近一個月的會計報表以及可以說明項目的技術(shù)情況的證明文件，以上材料于每年4月底前上報同級科技主管部門。縣級企業(yè)申請市級創(chuàng)新基金的，由縣級科技主管部門出具推薦意見，報市級科技主管部門。符合中央創(chuàng)新基金支持條件的項目，地（市）財政要在地市創(chuàng)新基金中相應(yīng)落實一部分配套資金。
2、 科技主管部門按照基金的使用范圍和條件，在初步審查的基礎(chǔ)上，會同財政部門共同評審后，聯(lián)合下達支持項目計劃。
六、 創(chuàng)新基金撥款程序
列入支持項目計劃的，根據(jù)企業(yè)和科技主管部門簽訂的項目合同，同地（市）縣財政部門分批將款撥付項目單位。首次撥付資金的90%，待項目完成并驗收后再撥付其余的10%。
七、 項目監(jiān)督和管理
1、 創(chuàng)新基金實行合同化管理，由科技主管部門與項目企業(yè)簽訂合同，負責對支持的項目進行監(jiān)督、檢查和管理，監(jiān)督的內(nèi)容包括：資金到位及使用情況、合同計劃進度執(zhí)行情況以及項目完成的質(zhì)量情況。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴重違約行為，將立即終止合同，并進行項目財務(wù)清算，收回剩余經(jīng)費。項目企業(yè)應(yīng)自覺接受科技部門的監(jiān)督和管理，并向科技部門、財政部門定期報告項目情況。
2、 項目合同到期后二個月內(nèi)，由項目單位向科技主管部門提出創(chuàng)新基金項目驗收申請；驗收時根據(jù)項目完成情況做出結(jié)論，對沒有完成合同目標，差距較大的項目不予通過驗收。
3、 創(chuàng)新基金實行預(yù)決算制度，各有關(guān)用款單位應(yīng)按要求及時、準確編報決算，并附送有關(guān)項目進展、經(jīng)費使用效益等情況書面材料?？萍贾鞴懿块T負責匯總后應(yīng)于每年年終向財政部門報送年度預(yù)決算執(zhí)行情況。
本辦法自發(fā)布之日起實施，由省科委、財政廳負責解釋。
一九九九年九月十三日
