北京節(jié)能環(huán)保中心李曉丹副部長在中美清潔交通政策與技術(shù)高峰論壇發(fā)言。

尊敬的各位來賓，各位節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的同仁、朋友們，大家上午好。

我今天給大家?guī)硪粋€演講題目是APEC藍怎樣持續(xù)也是一點點思考，演講的主要內(nèi)容主要分以下四個部分，第一個塊內(nèi)容是APEC帶來的驚喜APEC藍，第二塊內(nèi)容是APEC期間采取的主要措施及影響分析，第三塊內(nèi)容是APEC期間空氣污染物成分的變化，第四個內(nèi)容是讓APEC藍持續(xù)的一點思考。

首先我們來看一下APEC帶我們帶來的驚喜。大家都知道亞太經(jīng)合組織是亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟合作論壇和最高級別的政府間經(jīng)濟合作機制，目前包括中國在內(nèi)，共有21個成員，2014年的APEC會議繼2001年之后在上海舉辦，時隔13年再一次中國舉辦的最高領(lǐng)導(dǎo)人會議，是在北京的懷柔，是一個北京的郊區(qū)縣，離北京城中心是70公里的路程，紅點的這個地方就是懷柔的地方，距離北京市區(qū)中心是70公里。會議在2014年11月5號到11號是領(lǐng)導(dǎo)人的會議周。在APEC期間呢，在11月1號到11月12號之間，北京市的空氣質(zhì)量確實給我們呈現(xiàn)了一個驚喜，一級優(yōu)的天氣占到了4天，二級良的天氣占到了7天，三級輕度污染僅僅有一天，幾乎全部都是優(yōu)良的天氣，因此呢人們給它取了一個非常美麗的稱號叫APEC藍。這APEC藍是怎么來的呢?據(jù)說是在14年的11月3號上午8時左右，在北京城六區(qū)PM的2.5濃度每立方米為37微克左右，此時的天空是清澈蔚藍的，所以呢網(wǎng)友就形容這時候的天空給它起名為APEC藍。這個APEC藍一經(jīng)提出就迅速的形成了一個熱詞，在我們的習(xí)總書記演講當中呢也出現(xiàn)了這個詞。在這個APEC期間，14年在11月6號、12號，本市的空氣質(zhì)量指數(shù)分別達到了37、36這樣非常優(yōu)秀的空氣質(zhì)量指數(shù)。鑒于這個十月份，10月9號、10月25號不是空氣質(zhì)量指數(shù)達這個到393、378，這是形成了天壤之別。

我們從APEC會議前、中、后空氣質(zhì)量指數(shù)變化的數(shù)據(jù)上，可以清晰看到空氣質(zhì)量分為大概三個階段，在這個會前，也就是10月25號左右，到10月31號左右，空氣指數(shù)大多是在一百以上，以這個中重度污染為主。而在這個APEC會議期間呢，從11月1號到12號，只有一天是超過了一百，其余的時間都是在一百以下。而在這個APEC會議結(jié)束之后呢，我們也說APEC藍是一個簡短的美麗，因為在APEC會議之后，由于包括天氣原因，包括我們各項社會活動的恢復(fù)，包括我們供暖季的開始等等一系列的因素吧，使空氣質(zhì)量指數(shù)再度出現(xiàn)了高升，又有一些這種重度污染的天氣。

下面我介紹一下在APEC期間主要采取的措施和影響。為什么這些措施會形成這樣一個很好的APEC藍的這個現(xiàn)象。在APEC期間，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，空氣質(zhì)量保障的措施主要是按照這兩天兩階段統(tǒng)一進行部署和安排。這兩天呢主要是北京市作為內(nèi)圈，北京周邊的五個省市作為外圈;兩個階段呢主要是會前和會期兩個階段。在北京這個內(nèi)圈會前我們提早就實施了這個2003-2007年空氣行動計劃，這個北京是政府從2013年為了改善空氣質(zhì)量就已經(jīng)在制定實施的一項計劃，14年為了保障APEC會議的召開更是要求2014年各項重點任務(wù)，尤其在押解燃煤、控車減油、減霧、治污減排、清潔降塵等這些重點工程都要求能夠提前完成。具體在押解燃煤方面，全市燃煤鍋爐改造在市的規(guī)模達到5900蒸噸，已經(jīng)超過了到時預(yù)設(shè)的目標5400蒸噸。在這個控車減油方面，截止在10月底北京市就淘汰了這種黃標車、老舊機動車就超過了30萬輛。在治污減排方面，我們淘汰退出污染企業(yè)就14年一年到10月份就已經(jīng)淘汰了375家。在施的環(huán)保技改項目達到116個，在清潔降塵方面更新改造了渣土車7000多輛。大型的施工工地呢安裝了監(jiān)控1200多個，土石方工地也安裝了這種高效的汽輪機。大家都知道我們在建的這個工地也比較多，全部都要求這個實施密閉化的作業(yè)。在北京市的內(nèi)圈重大的力度也采取了措施，在會議期間專門制定實施了這個2014年亞太經(jīng)合組織會議北京市空氣質(zhì)量保障方案，采取停車、停限產(chǎn)、停工等10個這種分方案。停車方面可能大家都有體會，全市機動車實行這個單雙號限行，機關(guān)還有市屬企事業(yè)單位停駛70%的公車，對于這些渣土運輸、貨運、外阜進京的車輛呢實施了管控。停限產(chǎn)方面，專門列出了一些大氣污染物排放重點企業(yè)，有69家企業(yè)在會議期間是停產(chǎn)的，然后72家企業(yè)限產(chǎn)，匯集累計停限產(chǎn)企業(yè)是達到了400多家，停工方面呢，我們也再一次享受了一個小長假，在11月的7-12日，在京中央和國家事業(yè)單位還有北京市機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體實行了這個調(diào)整休假。而且在會議期間，市環(huán)保、市建、京信、市容、城管、還有各區(qū)縣都加大了各項環(huán)保措施的監(jiān)管和執(zhí)法?？梢哉f為了APEC的藍天北京市拼了。既有這個人放假，車限行，工地又停工。

對于北京周邊的地區(qū)，像京津冀還有周邊的地區(qū)，對于APEC會議給予了大力的支持。外圈大概周邊30公里內(nèi)的這個外圈，在會前既成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治的協(xié)作小組，細化了APEC會議空氣質(zhì)量的保障方案，要求天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等五個省市要強化保障措施，要求落實到位。河北省在會議期間呢據(jù)說是有2386家企業(yè)停限產(chǎn)，兩千多處的工地呢停止施工。山東呢也是分為這種重點控制區(qū)域和一般控制區(qū)域，分別采取不同的措施，有兩千多個建筑工地停止作業(yè)。山西距離北京六百多公里太原大同等市也劃了重點控制區(qū)域，有24家重點工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)。但是這些措施也確實取得了比較好的效果。河北省環(huán)保廳發(fā)布的一個數(shù)據(jù)是，實現(xiàn)了污染物比2013年的同期減排30%，山東省在APEC會議期間也是二氧化硫、氮氧化物粉塵排放量至少減少了2.1萬噸和1萬噸，完成了國家要求主要污染物減排30%以上的目標。同時山西更是加大了對燃煤電場和常年運行燃煤鍋爐的排放監(jiān)管，山西省要求在確保排放達標的基礎(chǔ)上再超額完成污染物方面減少30%的目標。

經(jīng)過上述的這些一系列減排的措施確實取得了顯著的效果，經(jīng)過測算，京津冀周邊地區(qū)聯(lián)合采取各項措施使PM2.5濃度比去年同期下降55%，北京及周邊地區(qū)5個省市的空氣質(zhì)量均得到明顯的改善。以北京市為例，采取的這種機動車環(huán)保措施，使氮氧化物減排44%，細顆粒物減排58%，揮發(fā)性有機物減排49%，這種以一半和一半以上。單雙號限行使高峰時段路網(wǎng)車速由22公里每小時上升到35-50公里的每小時左右。這個施工場地停工、強化道路的這種細灑沖刷的降塵措施，使全市揚塵排放總量下降70%以上。工業(yè)的聽限產(chǎn)還有環(huán)保技改工程對于二次轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的PM2.5發(fā)揮了重要的作用。

同時我們還可以看到還一組數(shù)據(jù)的變化，北京市空氣中PM2.5的來源也發(fā)生了顯著的變化，在2013年6月9日市環(huán)保部門發(fā)布的一組關(guān)于北京市PM2.5的來源的數(shù)據(jù)中，機動車的影響貢獻達到31.1%，這是我們經(jīng)常用的一個數(shù)據(jù)，燃煤為22.4%，工業(yè)生產(chǎn)是18.1%，揚塵占到14.3%，其它包括外頭飄來的占到14%左右。而在APEC會議期間環(huán)保部門又發(fā)布了一組數(shù)據(jù)，由機動車排放造成PM2.5的貢獻呢達到了47.3%接近50%，而燃煤排放減少至10.9%，工業(yè)生產(chǎn)降至14.1%，揚塵降至6.6%，而由餐飲、汽修等第三產(chǎn)引起的PM2.5的比例達到了19.9%，可以看到在全市及周邊地區(qū)PM2.5濃度大幅降低這么一個背景下，機動車的排放，還有餐飲、汽修等三產(chǎn)等引起的PM2.5的比例達到了10.9%?？梢钥吹皆谌屑爸苓叺貐^(qū)呢PM2.5濃度水平大幅降低這么一個背景下，機動車的排放，還有餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的貢獻是明顯上升的。同時尤為明顯的是這個機動車的排放，機動車的貢獻率比去年提高了16個百分點，貢獻率將近接近一半，這是更加凸顯了清潔交通的重要性。這也是我們今天為什么要舉辦一個叫清潔交通政策與技術(shù)論壇的原因。在APEC會議的前中后氮氧化物濃度也是發(fā)生了明顯的變化，會議一周左右的時間二氧化氮的濃度在85微克每立方米左右，而在會議期間呢降至54.4微克每立方米，會議之后呢由于剛才說的原因又升至81.7。

同時我們還發(fā)展，會議期間北京市首要污染物的成分也發(fā)生了顯著的變化，據(jù)APEC會議前還有后統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，在會前和會后，就平時我們的這個日子里空氣中首要污染物是細顆粒物占70%左右，就是PM值大的塵粒，二氧化氮為首要污染物的情況占30%左右，就是以這兩種首要污染物為主。在APEC會議期間空氣污染物成分呈現(xiàn)了多元化變化的特點，可吸入的顆粒物就是PM2.5這種超細的顆粒物占到8%，而這個二氧化氮達到42%，細顆粒物降到25%，大的這種顆粒物降到了25%。同時還出現(xiàn)了四分之一的天氣，四分之一的情況下，出現(xiàn)檢測不到首要的污染物。

下面我就談一點讓APEC藍持續(xù)的一點思考。通過我們前面講是一系列措施和影響分析，我想我們首先堅定了一個信念，通過人努力，來實現(xiàn)APEC藍和重度灰霾天氣實現(xiàn)這么一個鮮明的對比，堅定了我們對灰霾天氣治理的一個信念。不用北風(fēng)勁吹、或者狂風(fēng)暴雨，只要我們下定決心，不斷地采取各項措施聯(lián)防共治，我們堅信灰霾是可以治理的。

下面講幾點具體的由APEC藍實踐引發(fā)的幾點建議。首先第一條，肯定需要我們?nèi)死^續(xù)地努力這是最重要的一點。京津冀及周邊地區(qū)還要認真落實國務(wù)院大氣污染防止行動計劃，繼續(xù)以更大的力度淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，減少污染，同時加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，采取先進的技術(shù)手段來進行檢測監(jiān)管。我們這一次會議發(fā)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防、聯(lián)控、連治對于會議期間的空氣質(zhì)量保障確實發(fā)揮了重要的作用。第二點，就是以北京為基礎(chǔ)，還要繼續(xù)地加快落實北京市2013-2017清潔空氣行動計劃，由于APEC會議的舉辦提升了北京市對防治PM25規(guī)律的認識很有把握，取得了許多寶貴的經(jīng)驗，很有有效的方法，這些方法還有經(jīng)驗可以在全社會去大力的推動、實施。第三，就是跟我們今天主題相關(guān)的，大家看到了機動車排放對空氣質(zhì)量的影響是相當之大，所以要進一步加大對車輛的管控力度，根據(jù)市環(huán)保局機動車排放管理處的資料，目前北京市還有40萬輛左右的國一標準的機動車，還有60萬噸國二標準的機動車，如果把這些車輛都換成國五標準的機動車，他們測算的結(jié)果，同樣可以達到APEC會議保障期間的減排效果。第四個方面，就是繼續(xù)大力地推廣應(yīng)用新能源汽車，。剛才我們市科委的領(lǐng)導(dǎo)也介紹了，我們北京市的大力推廣新能源汽車方面，也是開展了一系列的工作，繼續(xù)來優(yōu)化機動車的結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推行綠色車隊建設(shè)，進一步加大新能源汽車的推廣力度，尤其在公交、市政服務(wù)、出租車、以及私人用車方面有正對性地來推廣新能源汽車，同時完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第五方面，就是推行清潔生產(chǎn)新機制，在交通營運部門大力地推進清潔生產(chǎn)機制，清潔生產(chǎn)機制是由國外引進的一項從源頭上考慮環(huán)境影響，環(huán)境治理的這樣一項先進機制，也是北京市政府目前大力推行的在近階段，在未來一段時間內(nèi)，尤其在十三五階段內(nèi)大力推行的一項節(jié)能減排的機制，利用這一項政策和機制深入挖掘交通領(lǐng)域節(jié)能減排的潛力，通過實行清潔節(jié)能生產(chǎn)項目，推廣應(yīng)用節(jié)能減排的新技術(shù)，還有新產(chǎn)品，這樣可以更大的來解決交通機動車的排放的問題。第六，就是大力倡導(dǎo)綠色清潔交通，這是對所有的全社會的所有的市民進行倡導(dǎo)，倡導(dǎo)公交優(yōu)先，綠色出行，綠色駕駛，綠色維修，綠色洗車，這樣呢通過大家的實踐和活動來提高全社會交通綠色，還有清潔化的程度，以上就是我向大家交流匯報的主要內(nèi)容，謝謝大家，thanks。