近年來(lái)包括霧霾在內(nèi)的嚴(yán)重環(huán)境災(zāi)害警告我們，現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式是不可持續(xù)的。這需要我們?cè)趦r(jià)值理念上把生態(tài)文明置于比經(jīng)濟(jì)效率更高的優(yōu)先地位，需要我們?cè)谥笇?dǎo)思想上把節(jié)能的重點(diǎn)從供應(yīng)側(cè)轉(zhuǎn)移到需求側(cè)，通過(guò)改變生活方式和消費(fèi)模式，把能源消費(fèi)的絕對(duì)值降下來(lái)。
此外，現(xiàn)行節(jié)能工作的推行主要依賴行政手段。而且從生產(chǎn)端到消費(fèi)端的全過(guò)程節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、不全、不高，且執(zhí)行不嚴(yán)。例如：在能源生產(chǎn)方面，2012年，全國(guó)6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗326克/千瓦時(shí)，而上海外高橋三期2011年實(shí)際運(yùn)行供電煤耗為276.02克/千瓦時(shí)，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的84.7%，如能推廣并關(guān)閉高煤耗機(jī)組，將產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，迫切需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，并加強(qiáng)節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行，由市場(chǎng)和政府共同推動(dòng)，把節(jié)能從外生政策壓力轉(zhuǎn)為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)需求，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的持續(xù)激勵(lì)和制度提升。
綜上所述，建議修訂《節(jié)約能源法》，增加關(guān)于節(jié)能量交易的制度設(shè)計(jì)，單辟一章規(guī)定節(jié)能量交易制度并制訂相關(guān)配套法規(guī)制度，建立以產(chǎn)權(quán)制度為核心的節(jié)能量交易制度和交易平臺(tái)，制定從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的強(qiáng)制節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并剛性執(zhí)行，由市場(chǎng)和政府共同推進(jìn)節(jié)能工作。
目前，《節(jié)約能源法》中增加需求側(cè)的節(jié)能量交易制度的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、自然環(huán)境基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)已經(jīng)具備。在市場(chǎng)交易方面，山東已經(jīng)取得成效并付諸行動(dòng)。2014年3月10日，山東省能源環(huán)境交易中心經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立。作為山東省惟一的節(jié)能量交易服務(wù)平臺(tái)，第二批節(jié)能量交易已經(jīng)在日前正式簽約；山東省能源環(huán)境交易中心的成立，對(duì)利用市場(chǎng)化配置資源方式推動(dòng)節(jié)能減排新機(jī)制，優(yōu)化資源配置功能，提高環(huán)境能源市場(chǎng)化配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要的現(xiàn)實(shí)意義；北京、上海、山東、貴州等地也已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章。這些先行先試的市場(chǎng)交易實(shí)踐和地方立法實(shí)踐為國(guó)家層面建立節(jié)能量交易制度提供了重要的經(jīng)驗(yàn)和借鑒，國(guó)家立法的條件已經(jīng)初步具備。
建議節(jié)能量交易制度具體內(nèi)容需要包括：
1.修訂《節(jié)約能源法》，將需求側(cè)節(jié)能量交易制度單辟一章，明確指導(dǎo)原則和工作重點(diǎn)，明確節(jié)能交易的交易原則、主體、方式、地點(diǎn)、交易程序以及監(jiān)管機(jī)制，明確政府在節(jié)能量交易制度中的職責(zé)并授權(quán)政府制定相關(guān)規(guī)范性文件。
2.政府通過(guò)行政立法建立能源需求側(cè)目錄管理清單制度，針對(duì)需求側(cè)中的建筑、交通、制造、能源生產(chǎn)等具體的能源消費(fèi)主體，規(guī)定適當(dāng)?shù)墓?jié)能要求，設(shè)定難以承受的違法成本，擬制節(jié)能需求。
3.政府通過(guò)行政立法建立能源需求側(cè)核查制度，在能源供應(yīng)企業(yè)的協(xié)助下，對(duì)符合目錄管理要求的能源消耗的絕對(duì)減少值授予節(jié)能量所有權(quán)權(quán)利證書(shū)?！?/div>
此外，現(xiàn)行節(jié)能工作的推行主要依賴行政手段。而且從生產(chǎn)端到消費(fèi)端的全過(guò)程節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、不全、不高，且執(zhí)行不嚴(yán)。例如：在能源生產(chǎn)方面，2012年，全國(guó)6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗326克/千瓦時(shí)，而上海外高橋三期2011年實(shí)際運(yùn)行供電煤耗為276.02克/千瓦時(shí)，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的84.7%，如能推廣并關(guān)閉高煤耗機(jī)組，將產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，迫切需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，并加強(qiáng)節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行，由市場(chǎng)和政府共同推動(dòng)，把節(jié)能從外生政策壓力轉(zhuǎn)為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)需求，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的持續(xù)激勵(lì)和制度提升。
綜上所述，建議修訂《節(jié)約能源法》，增加關(guān)于節(jié)能量交易的制度設(shè)計(jì)，單辟一章規(guī)定節(jié)能量交易制度并制訂相關(guān)配套法規(guī)制度，建立以產(chǎn)權(quán)制度為核心的節(jié)能量交易制度和交易平臺(tái)，制定從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的強(qiáng)制節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并剛性執(zhí)行，由市場(chǎng)和政府共同推進(jìn)節(jié)能工作。
目前，《節(jié)約能源法》中增加需求側(cè)的節(jié)能量交易制度的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、自然環(huán)境基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)已經(jīng)具備。在市場(chǎng)交易方面，山東已經(jīng)取得成效并付諸行動(dòng)。2014年3月10日，山東省能源環(huán)境交易中心經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立。作為山東省惟一的節(jié)能量交易服務(wù)平臺(tái)，第二批節(jié)能量交易已經(jīng)在日前正式簽約；山東省能源環(huán)境交易中心的成立，對(duì)利用市場(chǎng)化配置資源方式推動(dòng)節(jié)能減排新機(jī)制，優(yōu)化資源配置功能，提高環(huán)境能源市場(chǎng)化配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要的現(xiàn)實(shí)意義；北京、上海、山東、貴州等地也已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章。這些先行先試的市場(chǎng)交易實(shí)踐和地方立法實(shí)踐為國(guó)家層面建立節(jié)能量交易制度提供了重要的經(jīng)驗(yàn)和借鑒，國(guó)家立法的條件已經(jīng)初步具備。
建議節(jié)能量交易制度具體內(nèi)容需要包括：
1.修訂《節(jié)約能源法》，將需求側(cè)節(jié)能量交易制度單辟一章，明確指導(dǎo)原則和工作重點(diǎn)，明確節(jié)能交易的交易原則、主體、方式、地點(diǎn)、交易程序以及監(jiān)管機(jī)制，明確政府在節(jié)能量交易制度中的職責(zé)并授權(quán)政府制定相關(guān)規(guī)范性文件。
2.政府通過(guò)行政立法建立能源需求側(cè)目錄管理清單制度，針對(duì)需求側(cè)中的建筑、交通、制造、能源生產(chǎn)等具體的能源消費(fèi)主體，規(guī)定適當(dāng)?shù)墓?jié)能要求，設(shè)定難以承受的違法成本，擬制節(jié)能需求。
3.政府通過(guò)行政立法建立能源需求側(cè)核查制度，在能源供應(yīng)企業(yè)的協(xié)助下，對(duì)符合目錄管理要求的能源消耗的絕對(duì)減少值授予節(jié)能量所有權(quán)權(quán)利證書(shū)?！?/div>
舉報(bào)收藏 0分享 39
更多>同類(lèi)招標(biāo)
