天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知

各區(qū)人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2017年3月1日

天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào))精神，加快推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》要求，堅(jiān)持全面設(shè)點(diǎn)、全市聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智能化水平明顯提升;監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成各環(huán)境要素統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

1.建立全市統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水(含水資源)、土壤、噪聲、輻射等環(huán)境要素，布局合理、功能完善的全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，滿足京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的要求。各環(huán)境要素按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，客觀、準(zhǔn)確反映天津市環(huán)境質(zhì)量狀況。

(1)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。構(gòu)建覆蓋全市各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、重點(diǎn)區(qū)域(含工業(yè)園區(qū))的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成天地一體化、應(yīng)對(duì)復(fù)合型大氣污染的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)格局，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量背景監(jiān)測(cè)站、交通污染監(jiān)測(cè)站、區(qū)域監(jiān)測(cè)站建設(shè)，2017年底前完成4個(gè)交通站建設(shè);選取典型站點(diǎn)開展顆粒物組分觀測(cè)。(市環(huán)保局牽頭，市氣象局、相關(guān)區(qū)人民政府等部門參與)

(2)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建成地表水(入境斷面、一級(jí)河道、二級(jí)河道、集中式飲用水水源地、湖庫(kù)、入海斷面)、地下水、海洋功能區(qū)全覆蓋，人工與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)家水環(huán)境考核斷面為核心，按照流域單元的原則設(shè)置省界入境斷面和市控考核斷面，強(qiáng)化跨省、區(qū)界水體監(jiān)測(cè);以人工監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在具備條件的重點(diǎn)水域建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站;加強(qiáng)水生生物監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。(市環(huán)保局、市國(guó)土房管局、市海洋局按職責(zé)分工分別牽頭，市水務(wù)局參與)

(3)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。市環(huán)保部門會(huì)同國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)。2017年，建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和土壤風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，2020年底前實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位各區(qū)全覆蓋。合理確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，在必測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域污染特點(diǎn)，有針對(duì)性地增加特征污染物監(jiān)測(cè);建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化管理平臺(tái)。(市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局等部門參與)

(4)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建成較為完善的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋全市各類聲環(huán)境功能區(qū)、交通噪聲源、建筑工地以及機(jī)場(chǎng);采用固定站與車載移動(dòng)站相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境噪聲及重點(diǎn)噪聲源實(shí)時(shí)監(jiān)控;促進(jìn)環(huán)境噪聲手工監(jiān)測(cè)向自動(dòng)監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)化;繪制城市噪聲地圖。(市環(huán)保局牽頭、市交通運(yùn)輸委、市建委、市公安局等部門參與)

(5)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建成較為完善的輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)我市重點(diǎn)區(qū)域的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)傳輸與實(shí)時(shí)監(jiān)控。建設(shè)完成“天津市核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)我市應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息通訊、匯總、處理、分析、調(diào)度及快速響應(yīng)的要求。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

2.健全重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善人工與自動(dòng)相結(jié)合的污染源監(jiān)控體系。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控排污單位要按照國(guó)家要求建設(shè)穩(wěn)定的污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)根據(jù)我市情況，進(jìn)一步擴(kuò)大污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)范圍。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)典型特征污染物如揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，開展特征污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作;開展建筑工地、施工堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染在線監(jiān)測(cè);加強(qiáng)面源、移動(dòng)源的監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)。開展重點(diǎn)核技術(shù)利用單位放射性污染監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)自動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)。全面推進(jìn)排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開，加強(qiáng)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查;按照國(guó)家統(tǒng)一安排，2017年底前完成平臺(tái)與全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接;2019年底前完成集數(shù)據(jù)采集、管理、查詢、分析、報(bào)警、發(fā)布等功能于一體的“天津市重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)綜合監(jiān)控系統(tǒng)”的升級(jí)改造，進(jìn)一步滿足環(huán)境管理要求。(市環(huán)保局、市建委按職責(zé)分工分別牽頭，市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化委、市水務(wù)局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局等部門參與)

3.加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。開展全市生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查與評(píng)估，強(qiáng)化天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用，重點(diǎn)針對(duì)生態(tài)功能區(qū)、永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域(含自然保護(hù)區(qū))、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、飲用水水源地等地區(qū)的典型生態(tài)問題進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià);加強(qiáng)無人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)和地面生態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域等全覆蓋監(jiān)測(cè)。(市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)人民政府參與)

4.提高實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)分析能力。建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合實(shí)驗(yàn)室，具備水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、土壤和沉積物、固體廢物等環(huán)境介質(zhì)全分析能力;拓展持久性有機(jī)物前沿領(lǐng)域，提高痕量有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)分析能力，2018年底前建成二英實(shí)驗(yàn)室。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

(二)實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息集成共享。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息集成共享機(jī)制。匯集市環(huán)保局、市氣象局、市水務(wù)局、市海洋局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通運(yùn)輸委、市國(guó)土房管局、市工業(yè)和信息化委、市建委等部門和單位獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享。(市環(huán)保局牽頭，市建委、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通運(yùn)輸委、市氣象局、市水務(wù)局、市海洋局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局等部門參與)

（三）提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)對(duì)能力。

1.提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善我市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加強(qiáng)與京冀有關(guān)部門的合作、會(huì)商，提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警水平，推進(jìn)精細(xì)化業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)，強(qiáng)化污染源追蹤與解析。建立集中式飲用水水源地和重要水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展重點(diǎn)流域、重要湖庫(kù)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警研究。加強(qiáng)土壤中持久性、生物富集性和對(duì)人體健康危害較大的污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。積極探索核與輻射預(yù)報(bào)預(yù)警方法研究，提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力。(市環(huán)保局牽頭，市氣象局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市科委參與)

2.完善重點(diǎn)污染源和工業(yè)園區(qū)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平。完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警機(jī)制，提高企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平，增強(qiáng)污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行異常等信息追蹤、聯(lián)網(wǎng)與報(bào)警能力。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管，進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警與處置能力。(市環(huán)保局牽頭，市商務(wù)委、市工業(yè)和信息化委、市中小企業(yè)局、各區(qū)人民政府參與)

3.提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警能力。定期開展全市生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警。開展持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)，不斷提升資源環(huán)境承載力預(yù)警能力和水平。(市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市衛(wèi)生計(jì)生委參與)

4.完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。完善我市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。結(jié)合我市重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的分布特征，在市中心城區(qū)及濱海新區(qū)建設(shè)兩個(gè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)中心，分別建在天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心及濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站內(nèi);完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)專家?guī)?，研究完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)與決策支持系統(tǒng);健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)的保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備(包括防護(hù)裝備)，強(qiáng)化各級(jí)隊(duì)伍應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器等裝備建設(shè)，保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)資金。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市氣象局、市水務(wù)局、市海洋局、市公安局、各區(qū)人民政府參與)

（四）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1.實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法同步。市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門依法履行對(duì)排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，依托污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)結(jié)果開展監(jiān)管執(zhí)法;建立環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)污染物排放和自動(dòng)報(bào)警信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)測(cè)與執(zhí)法。環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察部門共同制定污染源監(jiān)測(cè)計(jì)劃，履行各自的監(jiān)測(cè)監(jiān)察職責(zé)，獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)的依據(jù)。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

2.發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的引領(lǐng)作用。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系，利用監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，為考核區(qū)政府落實(shí)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護(hù)監(jiān)管等職責(zé)任務(wù)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐;充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的引領(lǐng)作用。(市環(huán)保局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。市和區(qū)相關(guān)部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)，健全并落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市環(huán)保局按職責(zé)分工分別牽頭，市公安局參與)

（五）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度。

1.明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)。按照“誰考核，誰監(jiān)測(cè)”的原則，市環(huán)保局配合做好國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作。各相關(guān)區(qū)人民政府要保障國(guó)控、市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位站房用地及水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)及安全等基礎(chǔ)設(shè)施，配合做好相關(guān)工作。合理安排我市相關(guān)部門在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作中的職責(zé)，明確生態(tài)環(huán)境各要素的監(jiān)測(cè)事權(quán)。(市環(huán)保局牽頭，市氣象局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、相關(guān)區(qū)人民政府參與)

2.積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，包括環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)等。(市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭，市科委、市環(huán)保局等部門參與)

3.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新方法研究，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，促進(jìn)和鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)本市科研部門和相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，推進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化;在滿足需求的條件下優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市科委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局等部門參與)

4.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)指導(dǎo)意見，研究提出我市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)改革意見，推進(jìn)實(shí)施天津市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)垂直管理工作。優(yōu)化、整合環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)人力、設(shè)備資源，合理配置市級(jí)監(jiān)測(cè)部門及各區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五”人才工程，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域尖端人才的培養(yǎng)，建立健全天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)專家?guī)?，?qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)與國(guó)際交流，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)。(市編辦、市環(huán)保局、市人力社保局分別牽頭，市財(cái)政局、各區(qū)人民政府等部門參與)

（六）加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)。

1.統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域應(yīng)用，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市大氣、水、噪聲、輻射等環(huán)境要素及污染源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)預(yù)警能力，做到異常情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)溯源、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)處理、及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭，各區(qū)人民政府參與)

2.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完善環(huán)保專網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，搭建大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系和管控體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)的融合，構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，制定生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)更新管理維護(hù)制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)和利用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化基礎(chǔ)能力和數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)，擴(kuò)展數(shù)據(jù)運(yùn)算能力和存儲(chǔ)空間，為環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供計(jì)算資源。(市環(huán)保局牽頭，各區(qū)人民政府參與)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托“美麗天津˙一號(hào)工程”的運(yùn)行機(jī)制，建立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作列入議事日程。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)建設(shè)機(jī)制，依據(jù)各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)工作。

(二)制定工作計(jì)劃。各有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和我市方案，結(jié)合本部門承擔(dān)的任務(wù)，盡快組織制定本地區(qū)、本部門的實(shí)施方案，方案內(nèi)容包括本部門監(jiān)測(cè)要素、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整、綜合評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)互通等工作計(jì)劃。

(三)強(qiáng)化推動(dòng)實(shí)施。建立部門間定期例會(huì)制度，協(xié)商、解決生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中遇到的問題。根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

(四)建立資金預(yù)算保障機(jī)制。市和區(qū)財(cái)政部門要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，積極籌措資金，拓寬融資渠道，做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的財(cái)政保障。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)的劃分以及將來垂直管理的需要，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障。