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訪談
中國(guó)節(jié)能網(wǎng)

牛近明主任在2014中國(guó)國(guó)際新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作高峰論壇的發(fā)言

2014-12-06 33123
  • 尚藍(lán)
    加關(guān)注6
  • 致力節(jié)能事業(yè),服務(wù)用能企業(yè)。

       非常感謝主辦方給我這么一個(gè)機(jī)會(huì)把北京市推廣新能源汽車相關(guān)情況向各位做一個(gè)交流,也希望通過(guò)交流我們之間產(chǎn)生互動(dòng),共同推進(jìn)這個(gè)事業(yè)的發(fā)展。分以下五個(gè)部分向大家匯報(bào)。對(duì)北京來(lái)講,新能源汽車應(yīng)該考慮發(fā)展過(guò)程當(dāng)中把環(huán)境因素看得更重。北京經(jīng)過(guò)北京市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示,對(duì)PM2.5的影響達(dá)到了31%以上,同時(shí)環(huán)境污染由于車帶來(lái)的影響不僅限于在中國(guó),今年3月份在法國(guó)巴黎由于汽車帶來(lái)的嚴(yán)重霧霾也在實(shí)行了單雙號(hào)的措施。新能源汽車具有低污染和低排放,是解決大城市污染問(wèn)題,我個(gè)人認(rèn)為是戰(zhàn)略性選擇,它是一個(gè)長(zhǎng)久戰(zhàn)略,而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的短期行為,要持續(xù)做下去。同時(shí)新能源汽車也能為汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。

       國(guó)外在新能源汽車發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,應(yīng)該說(shuō)也投入了很大力度,各國(guó)相繼出現(xiàn)了一些政策和計(jì)劃。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,第一明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),產(chǎn)略戰(zhàn)略意圖和實(shí)現(xiàn)技術(shù)路線圖。政府部門和產(chǎn)業(yè)界和研發(fā)機(jī)構(gòu)也加大了在資金上的投入,在技術(shù)上不斷地突破。我了解到的消息,在過(guò)去五年時(shí)間里面,我們電池的水平應(yīng)該說(shuō)儲(chǔ)能的能力大概翻一番,成本反40%以上。也就說(shuō)近幾年大家的介入之后,它的發(fā)展速度,今天我們看仍然高。但是它的發(fā)展速度比起我們過(guò)去應(yīng)該跨了一大步,所以對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)得信心應(yīng)該是具備基礎(chǔ)的。同時(shí)各個(gè)國(guó)家也出臺(tái)了一些支持,在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行示范和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些商業(yè)性和政策性的嘗試。制定了有利于推廣新能源汽車發(fā)展的財(cái)政包括補(bǔ)貼、減免稅等相關(guān)政策。應(yīng)該是起到了很好的作用。我們國(guó)內(nèi)2013年繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣的工作,分兩批一共是40個(gè)城市和城市群做為試點(diǎn)的群體進(jìn)入,涉及到的城市大大小小總量達(dá)到88個(gè),到2015年推廣計(jì)劃總數(shù)33萬(wàn)輛。同時(shí)大家也知道,不斷地在今年出臺(tái)了一些實(shí)際的促進(jìn)政策。北京在9月1號(hào)實(shí)行免征購(gòu)置稅政策實(shí)施以來(lái),實(shí)現(xiàn)了銷售上面一股小的熱潮。我了解了下,其他省市這種情況也有,同時(shí)在國(guó)內(nèi)應(yīng)該說(shuō)一些兄弟省市,也紛紛在新能源汽車方面開(kāi)展的工作,做的非常不錯(cuò),舉幾個(gè)例子,像深圳在公交,包括出租一些運(yùn)營(yíng)上的補(bǔ)貼政策等等。像合肥在私人領(lǐng)域,以及充電服務(wù)費(fèi)的收取,上海的對(duì)于免牌照費(fèi)支持和燃料電池車的支持應(yīng)該說(shuō)做了很多工作,做的非常不錯(cuò)。

       國(guó)家和北京的政策情況我簡(jiǎn)單介紹一下,國(guó)家政策這塊我就不再多的展開(kāi),大家通過(guò)各種渠道了解的非常細(xì)非常多,我重點(diǎn)介紹一下北京的政策。北京的政策應(yīng)該是分成兩大類,在兩大類的基礎(chǔ)之上,北京市首先應(yīng)該是去年應(yīng)該有一個(gè)叫藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃,同時(shí)在藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃之后分別在一些公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域不出臺(tái)了相關(guān)政策,發(fā)布北京市純電動(dòng)示范應(yīng)用客車補(bǔ)助的暫行辦法。同時(shí)又在今年年中發(fā)布了北京市電動(dòng)汽車推廣的行動(dòng)計(jì)劃,一會(huì)兒內(nèi)容我還具體介紹一下。針對(duì)私人領(lǐng)域,今年初開(kāi)展了示范應(yīng)用小客車的管理辦法,一系列配套措施,有的是關(guān)于政策補(bǔ)貼,有的關(guān)于充電樁建設(shè),有的是關(guān)于推進(jìn)物業(yè)如何開(kāi)展,等等現(xiàn)在還在細(xì)化研究建立一些新政策。這些政策要點(diǎn)就是北京,大家可能很多人知道,在搖號(hào)過(guò)程當(dāng)中專門設(shè)置一個(gè)新能源汽車搖號(hào)池,搖號(hào)池呢,今年2萬(wàn)個(gè)搖號(hào)指標(biāo),明年3萬(wàn)個(gè),后年和大后年各6萬(wàn)個(gè),到2017年總共是17萬(wàn)指標(biāo)。那目前的搖號(hào)狀態(tài),應(yīng)該說(shuō)還是正常,機(jī)會(huì)比傳統(tǒng)車要高一些。我覺(jué)得在新能源汽車推廣初期大家還不是太接受這樣一種情況下,應(yīng)該是一種正?,F(xiàn)象。北京市的補(bǔ)貼是跟國(guó)家政策的補(bǔ)貼是一比一的配套,舉個(gè)例子,250公里續(xù)航以上的車,國(guó)家今年的補(bǔ)貼是5.7萬(wàn),北京市再加個(gè)5.7萬(wàn),可以是11.4萬(wàn)。充電樁我們要求車企負(fù)責(zé),為用戶進(jìn)行安裝。北京市運(yùn)用情況,從大的方面來(lái)講,北京市2009年建立一個(gè)由14個(gè)委辦局成立的新能源汽車的會(huì)議辦公室,那這個(gè)辦公室由市主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,設(shè)置了由相關(guān)委辦各負(fù)其責(zé)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,這樣一個(gè)機(jī)制辦公室日常工作設(shè)在了北京市科委。同時(shí)在已經(jīng)推出的公共領(lǐng)域,比如公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等等這些車輛實(shí)行了公共電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障的監(jiān)控平臺(tái),主要是對(duì)車的運(yùn)行狀況,電池的工作狀態(tài),進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,通過(guò)這些監(jiān)督來(lái)了解車的運(yùn)行狀態(tài)、安全狀態(tài)。以及為車的改善和政策調(diào)整提供依據(jù)。

       從充電樁建設(shè)方面早期我們建立了幾個(gè)大型的充放電站和一批的充電樁群,這一部分主要是專業(yè)方面的,比如說(shuō)公交、環(huán)衛(wèi)包括出租這塊。在私人領(lǐng)域重點(diǎn)今年開(kāi)展,已經(jīng)建了1195個(gè),公共領(lǐng)域的充電樁有366個(gè),共有充電快充加慢充的接口572個(gè)。目前還在加大力度,北京就是充電和換電相結(jié)合。分散和集中、快充和慢充想結(jié)合。這樣同步推進(jìn)。與之相配套的政策在公共領(lǐng)域建設(shè)充電樁運(yùn)營(yíng)公司,在建設(shè)工程上,北京市發(fā)改委給予30%-40%的補(bǔ)貼。

       截止到現(xiàn)在為止,北京市在相關(guān)以上領(lǐng)域加上私人領(lǐng)域,一共推廣的車輛比這個(gè)數(shù)要大一些,應(yīng)該是接近了1萬(wàn)輛規(guī)模。今年增長(zhǎng)速度比較快的是在私人領(lǐng)域,近半年以來(lái)應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)增長(zhǎng)了2300輛以上。在一些模式上也是進(jìn)行了不斷探索,比如在北京九個(gè)郊區(qū)縣已經(jīng)跑的出租車,純電動(dòng)出租車有1600輛。同時(shí)在駕校我們也試著把一些電動(dòng)車做為學(xué)員的教練用車,有50輛運(yùn)行。同時(shí)鼓勵(lì)和支持了一批純電動(dòng)租賃車,目前跑著的有600多輛,今年下來(lái)還有2000多個(gè)指標(biāo)在申請(qǐng)中。

       接下來(lái)的工作,我想還是針對(duì)現(xiàn)在存在的一些問(wèn)題進(jìn)行解決,目前的問(wèn)題我們還是認(rèn)為這個(gè)產(chǎn)品價(jià)格綜合下來(lái)還是比較高,老百姓接受也好,政策負(fù)擔(dān)也好還是比較大。再一方面我們基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該說(shuō)在現(xiàn)階段是影響著行業(yè)發(fā)展的很重要的瓶頸因素。同時(shí)消費(fèi)者在很大程度上還不太接受這個(gè)車,不太放心。有些不放心是正確的,理解,也有些是對(duì)它的誤解。從解決途徑上來(lái)講,我想持續(xù)要開(kāi)展技術(shù)上的不斷創(chuàng)新,商業(yè)模式上不斷創(chuàng)新和政策上不斷細(xì)化和創(chuàng)新。通過(guò)這樣一些手段把政府和市場(chǎng)、企業(yè)合起來(lái),形成合力,讓我們的示范運(yùn)營(yíng)效果更突出,減排效果更明顯,運(yùn)營(yíng)模式更成熟,產(chǎn)品性價(jià)比更高。主要在以下幾個(gè)方面:

       一個(gè)方面在公交車上全面實(shí)行電動(dòng)化,這個(gè)電動(dòng)化有到2017年2.1萬(wàn)輛的考慮。公交車排放很高,是一般私家車的18倍。在出租行業(yè)從兩個(gè)方面角度來(lái)講,一個(gè)方面來(lái)講,對(duì)于原來(lái)已經(jīng)在郊區(qū)跑的試驗(yàn)上比較成功的郊區(qū)出租車,仍然采用電動(dòng)化的擴(kuò)展,還有一個(gè)在城市增加室內(nèi)的出租車電動(dòng)化,對(duì)于鼓勵(lì)老的傳統(tǒng)的出租車采用電動(dòng)化,當(dāng)然這需要一個(gè)過(guò)程,這個(gè)過(guò)程充電是很大的問(wèn)題,另外在模式上和補(bǔ)貼政策上也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,因?yàn)樗吘估m(xù)航里程相對(duì)低。影響司機(jī)的運(yùn)行效率。從這個(gè)角度上講的話,必須細(xì)化相關(guān)的政策。積極開(kāi)展分時(shí)租賃,通過(guò)這種分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò)布局,讓使用車的人能夠用純電動(dòng)的方式代替出行,這里面的將布局在交通樞紐、商區(qū)、社區(qū)等等,人群流動(dòng)量比較大的區(qū)域內(nèi)。同時(shí)在末端物流方面,包括郵政,包括電商末端物流等等這些方面,推行電動(dòng)化,因?yàn)檫@樣一種需求和營(yíng)銷方式對(duì)這種車的需求應(yīng)該說(shuō)越來(lái)越大。與此同時(shí)也關(guān)注和配合政府公共用車的改革和政府本身用車的改革,對(duì)他們以買賣的方式和租賃的方式提供服務(wù)。2014年到2017年北京市發(fā)展總目標(biāo)17萬(wàn)輛,這個(gè)布局是2366,從2014到2017年,是這樣一個(gè)計(jì)劃。同時(shí)也要看到傳統(tǒng)的汽車的用戶現(xiàn)在正在積極研究,在他們更新?lián)Q代的車過(guò)程當(dāng)中,能不能用一種鼓勵(lì)導(dǎo)向措施讓他們選擇新能源汽車。在公共設(shè)施建立方面兩個(gè)方面來(lái)考慮,一個(gè)方面原來(lái)今年計(jì)劃建立1000個(gè)快充樁,布局在室內(nèi),那么能讓老百姓很方便使用充電樁,到2017年希望能建到10000個(gè)充電樁,布局到方方面面,包括郊區(qū)縣,包括高速公路,同時(shí)我們跟天津和河北實(shí)現(xiàn)了這樣一個(gè)布局,充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)構(gòu)想,先啟動(dòng)在高速公路服務(wù)區(qū)。同時(shí)為了方便用戶,會(huì)在手機(jī)端APP,讓它們實(shí)現(xiàn)查找、導(dǎo)航。包括了解充電的設(shè)施布局和狀態(tài)。方便與它們進(jìn)行充電。

       直接體會(huì),我國(guó)應(yīng)該是新能源汽車由示范期已經(jīng)逐漸地在步入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)科學(xué)評(píng)價(jià)新能源汽車技術(shù)成熟度與市場(chǎng)規(guī)模,進(jìn)行商業(yè)模式及細(xì)分市場(chǎng)探索還在不斷持續(xù)中。合理匹配用戶普及度以及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局,設(shè)計(jì)多方共贏的利益機(jī)制,適度超前的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。這些問(wèn)題擺在我們面前,有些看到苗頭再解決,有些可能在探索中不斷的深化。嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,減少新能源汽車與傳統(tǒng)汽車的差價(jià)應(yīng)該說(shuō)是我們的一個(gè)目標(biāo)。其實(shí)通過(guò)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),我們實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想就是讓老百姓選車的時(shí)候,優(yōu)先來(lái)選擇環(huán)境更好、污染更小的新能源汽車。

       另外一個(gè)是平衡市場(chǎng)主導(dǎo)與政府激勵(lì)之間的關(guān)系,一方面需要政府需要制定合適的鼓勵(lì)政策,形成政策及社會(huì)的合理,從而調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。把市場(chǎng)的力量和動(dòng)力釋放出來(lái)。來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也要研究政策的適度,為什么呢?因?yàn)檎呷绻^(guò)渡讓企業(yè)所過(guò)分依賴情況下可能會(huì)制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展,所以政策的適度。

       但是政策的深化是必須的,為什么?比如說(shuō)我們國(guó)家,包括國(guó)務(wù)院政策是方向性的,方向政策落地的過(guò)程中可能就要研究一些,把它的政策如何在本地進(jìn)行細(xì)化和實(shí)施的一些手段,這些工作呢,擺到你面前,應(yīng)該還要走很長(zhǎng)的路,比如說(shuō)充電設(shè)施,比如說(shuō)補(bǔ)助方法,比如說(shuō)商業(yè)模式,應(yīng)該說(shuō)都擺在面前,讓我們面對(duì)這些工作,繼續(xù)開(kāi)展研究工作。最后想說(shuō),希望各地之間吧,相互之間建立良好的關(guān)系,共同推進(jìn)這個(gè)事業(yè)的發(fā)展,我們之間的合作空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所謂的競(jìng)爭(zhēng)。謝謝大家!

高峰 論壇 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 國(guó)際 新能源汽車
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