這兩天最引人矚目的一條新聞就是“日本決定重啟核電”。這則新聞?dòng)尚氯A社記者首發(fā)，國(guó)內(nèi)多家媒體轉(zhuǎn)載之后取名“日本重啟核電”的標(biāo)題在網(wǎng)站上廣為傳播。福島核事故距今已有3年半的時(shí)間了，日本果真已經(jīng)從傷痛中恢復(fù)過來，重新?lián)肀Ш四芰藛幔?br />
 　　核電觀察經(jīng)過對(duì)資料分析梳理認(rèn)為以上新聞，特別是標(biāo)題部分并不符合事實(shí)，是否重啟核電日本沒有最終下定決心，目前也沒有任何一臺(tái)機(jī)組確定重啟或者有具體時(shí)間表，經(jīng)過了福島核事故的沉痛打擊之后，日本開始重新審視自身發(fā)展核能的條件。即便日本核電在未來重啟，很長(zhǎng)一段時(shí)間也不會(huì)回到以前的水平了。

 　　今天的這篇推送，我們就來講講這一新聞背后的細(xì)節(jié)。

1."日本重啟核電"新聞是怎么來的？

 　　媒體對(duì)于“日本重啟核電”的報(bào)道來自，日本原子能監(jiān)管委員會(huì)（NRA，該機(jī)構(gòu)介紹請(qǐng)看文末）9月10日在官網(wǎng)上發(fā)布了一條新聞信息。NRA表示，他們審核通過了日本九州電力公司仙臺(tái)核電站（也就是國(guó)內(nèi)媒體所稱川內(nèi)核電站）一、二號(hào)機(jī)組的改進(jìn)措施。NRA在新聞稿中稱，這是一個(gè)常規(guī)的審核環(huán)節(jié)，核電運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)核反應(yīng)堆和相關(guān)設(shè)施的審核認(rèn)可，都必須通過這一環(huán)節(jié)。NRA認(rèn)為仙臺(tái)核電站一、二號(hào)機(jī)組提交的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和安全改進(jìn)措施達(dá)到了NRA新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

 　　這是國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道”川內(nèi)核電站重啟”的新聞來源，我們找到了原始出處，發(fā)現(xiàn)以上信息只是NRA的聲明的一半。在接下來的部分，NRA表示，下一步將檢查反應(yīng)堆設(shè)計(jì)和建造的細(xì)節(jié)部分，此外還要進(jìn)行運(yùn)營(yíng)安全程序檢查，包括管理系統(tǒng)和事故反應(yīng)系統(tǒng)，這些步驟將計(jì)劃在今年底之前完成。

 　　其實(shí)早在今年7月中旬，仙臺(tái)核電站就已經(jīng)傳出獲NRA審核認(rèn)可的消息。在7月16日，日本和國(guó)際媒體稱仙臺(tái)核電一、二號(hào)機(jī)組獲得了NRA的認(rèn)可，認(rèn)為他們的安全措施改進(jìn)達(dá)到了福島核事故之后日本監(jiān)管當(dāng)局出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)。

 　　其實(shí)，準(zhǔn)確的說NRA7月公布的是準(zhǔn)備批準(zhǔn)通過仙臺(tái)一、二號(hào)機(jī)組安全報(bào)告的初步意見草案，需要進(jìn)行一個(gè)月的公示，完全通過之后，才能夠最終獲得監(jiān)管當(dāng)局的最終認(rèn)可。

 　　草案公布之后，收到了17000余份民眾反饋。NRA信息顯示，在公示結(jié)束之后，即9月4日，業(yè)主九州電力公司再次提交了關(guān)于仙臺(tái)核電一、二號(hào)機(jī)組安全報(bào)告的修正版。一周之后，也就是9月10日，NRA正式批準(zhǔn)通過了安全報(bào)告。



 　　但是我們能夠就此下結(jié)論稱“日本重啟核電”了嗎？答案是否定的。不可否認(rèn)的是，仙臺(tái)的這兩臺(tái)機(jī)組目前取得了的進(jìn)展是實(shí)質(zhì)性的，是有很重要意義的，可以看成相當(dāng)于核電站建設(shè)過程中的重大節(jié)點(diǎn)。但以此判定“日本決定重啟核電”，還為時(shí)尚早。原因是仙臺(tái)核電在NRA和公眾認(rèn)可方面都要有程序要走，本文后半部分我們會(huì)介紹到。

2仙臺(tái)（川內(nèi)）核電目前是個(gè)什么樣的情況？

 　　此次新聞中的川內(nèi)核電站，正是原子能規(guī)制委員會(huì)發(fā)布新的安全標(biāo)準(zhǔn)之后，首個(gè)通過監(jiān)管部門新的核電監(jiān)管要求的電站。新聞中的“川內(nèi)核電站”，其業(yè)主是九州電力公司，之前報(bào)道中更常見的名稱是仙臺(tái)（Sendai）核電站，位于日本九州島西南部海濱，鹿兒島縣川內(nèi)市，核電站內(nèi)有兩臺(tái)采用三菱設(shè)計(jì)的壓水堆機(jī)組，1975年開工建設(shè)，1984年到1985年，兩臺(tái)機(jī)組分別投運(yùn)。


 　　仙臺(tái)核電站也是最早提交審查申請(qǐng)的核電站。福島事故之后，NRA新的安全標(biāo)準(zhǔn)于2013年7月7日生效，一天之后，2013年7月8日，九州電力公司向NRA提交了仙臺(tái)核電站1、2號(hào)機(jī)組升級(jí)運(yùn)營(yíng)的申請(qǐng)。此后在2014年4月30日，6月24日，又先后做出了部分修改。此前原子能規(guī)制委員會(huì)預(yù)計(jì)一個(gè)核電站的審查周期大約為6個(gè)月，而事實(shí)上，對(duì)仙臺(tái)核電站的審查，整個(gè)過程持續(xù)了一年。

 　　到今年7月16日，原子能規(guī)制委員會(huì)發(fā)布了審查報(bào)告草案，意味著仙臺(tái)核電站基本符合新的安全標(biāo)準(zhǔn)，隨后進(jìn)入一個(gè)月的公眾質(zhì)詢環(huán)節(jié)。此后，9月4日，九州電力公司再次對(duì)申請(qǐng)做出了修改，直到9月10日，原子能規(guī)制委員會(huì)對(duì)外宣布，運(yùn)營(yíng)者提交的電站修改的基本設(shè)計(jì)和相關(guān)設(shè)施符合新的安全標(biāo)準(zhǔn)。


 　　3日本核電重啟，還有哪些先決條件

 　　那么，仙臺(tái)核電要真的重啟，還需要哪些先決條件呢，WNN（World Nuclear News）在9月11日的報(bào)道中有專門介紹。在這篇名為"仙臺(tái)核電正走向重啟“的文章稱，仙臺(tái)核電一二號(hào)機(jī)組如果想要真正后重啟，仍需要經(jīng)歷兩個(gè)小步驟，就是我們上文提到的，第一，NRA還將審核相關(guān)反應(yīng)堆和其他設(shè)施的設(shè)計(jì)及建造的細(xì)節(jié)情況；第二，運(yùn)營(yíng)安全程序檢查，包括管理系統(tǒng)和事故應(yīng)急系統(tǒng)。這些步驟將計(jì)劃在今年底之前完成。

 　　當(dāng)這些程序都完成之后，NRA將正式批準(zhǔn)這兩臺(tái)核電機(jī)組重啟的申請(qǐng)。但是還沒完！這只是意味著仙臺(tái)核電通過了監(jiān)管部門的審批，而接下來，仙臺(tái)核電業(yè)主，九州電力公司還需要征得仙臺(tái)核電所在地日本鹿兒島縣當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可，最后日本中央政府將最終決定是否重新開啟著兩臺(tái)核電機(jī)組。盡管日本首相安倍晉三對(duì)核電持鮮明的支持態(tài)度，但是能否重啟，當(dāng)?shù)孛癖姾驼囊庖娨仓陵P(guān)重要。

 　　不過這可能不是一件容易的事兒。7月，NRA公布草案之后，就有日本反核組織質(zhì)疑仙臺(tái)核電站周邊存在火山噴發(fā)的危險(xiǎn)，雖然九州電力公司在報(bào)告中已經(jīng)評(píng)估了火山的威脅（最后結(jié)論是不會(huì)造成安全影響），但是民眾質(zhì)疑NRA成員中沒有火山專家，無法對(duì)這一潛在危險(xiǎn)做出客觀正確的評(píng)價(jià)。質(zhì)疑者還稱，業(yè)主公司也沒有制定周全的疏散計(jì)劃，充分考慮一旦發(fā)生核事故之后，哪里能夠收容那些喪失生活自理能力的人，例如老人、病患等。



 　　根據(jù)日本國(guó)內(nèi)的媒體對(duì)仙臺(tái)核電站最樂觀的預(yù)期，其真正重啟也將在明年才有可能。回顧仙臺(tái)核電站的審批過程，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的初步評(píng)審歷經(jīng)一年，草案出臺(tái)之后又過了兩個(gè)月才正式批準(zhǔn)，這樣漫長(zhǎng)的時(shí)間過程，對(duì)48臺(tái)停運(yùn)的機(jī)組來說，還是太慢了。當(dāng)然我們也有理由相信隨著第一臺(tái)的審批結(jié)束，以后的周期有望縮短。

 　　包含仙臺(tái)核電1、2號(hào)機(jī)組在內(nèi)，目前一共有10個(gè)核電站的20個(gè)機(jī)組向NRA提交了申請(qǐng)，希望能夠重啟。在這20個(gè)機(jī)組中，除開已經(jīng)基本通過審批的仙臺(tái)核電，高濱核電3、4號(hào)機(jī)組是進(jìn)度最快的。

 　　4如此謹(jǐn)慎，只因福島教訓(xùn)太過慘痛

 　　以上程序不難看出日本對(duì)核電的態(tài)度是非常謹(jǐn)慎的，福島核事故的傷害太過于慘痛，我們認(rèn)為日本即便重啟核電也將在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里無法恢復(fù)到以前的水平了。

 　　福島核事故之前日本一共有54座商運(yùn)核電機(jī)組，提供了大約30%的電力供應(yīng)。福島事故之后，發(fā)生福島事故的福島第一核電1號(hào)至4號(hào)機(jī)組在事故之后既宣布報(bào)廢，而在事故發(fā)生時(shí)正處于停堆檢修的5、6號(hào)機(jī)組雖然未受到事故影響，但是在2013年底，東京電力公司最終還是做出了報(bào)廢這兩臺(tái)機(jī)組的決定。

 　　因此，目前日本國(guó)內(nèi)還有48個(gè)機(jī)組處于暫時(shí)停滯狀態(tài)，而這48臺(tái)機(jī)組如果想要重啟，就必須通過原子能規(guī)制委員會(huì)新的安全標(biāo)準(zhǔn)審查。

 　　在今年6月，日本原子能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)總裁服部拓也在莫斯科核工展上詳細(xì)介紹了日本核電目前的狀況和未來的核電取代措施，我們來重溫一下：

 　　“關(guān)停核電站之后，日本進(jìn)口原油和天然氣的數(shù)量顯著提升。為此，日本在2013財(cái)年增加了410億美元的額外支出用于進(jìn)口天然氣和原油，與此同時(shí)二氧化碳排放量也顯著增加。更為重要的是，日本電價(jià)上升明顯，2013年日本民用電價(jià)格提升了10%，工業(yè)用電的增幅則達(dá)到了15%。

 　　鑒于以上的情況，就在兩個(gè)月之前，也就是2014年4月11日，日本出臺(tái)了第四版戰(zhàn)略性能源政策，該政策以全球的視角聚焦日本國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要內(nèi)容可以用3E+S 來概括。

 　　3E：能源安全，經(jīng)濟(jì)效率和環(huán)境保護(hù)（Energy security，Economic effect，Environment）
S ：安全（safety）

 　　該政策表明日本將致力于建設(shè)多層次的，多樣性及靈活的能源供需結(jié)構(gòu)。其中，核能是重要的基礎(chǔ)性能源，是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展和能源自給的一種重要方式，將對(duì)能源供需結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定起到重要支撐性作用。

 日本核電情況一覽





 　　不過，福島核事故對(duì)全日本來說是一次災(zāi)難更是一次慘痛的教訓(xùn)，我們需要對(duì)日本的核能政策做出調(diào)整。未來，日本會(huì)將對(duì)核能的依賴性縮減到一個(gè)可能的范圍內(nèi)，替代措施將是是實(shí)行節(jié)能計(jì)劃、推進(jìn)可再生能源的發(fā)展以及提升火電廠的效率。”


　　5最終結(jié)論

 　　仙臺(tái)核電取得的進(jìn)展是日本回歸核能的重要一步。

 　　2.但是，日本離真正重啟核電還有距離。

 　　3.即便重啟，速度也可能比較緩慢

 　　目前只有不到一半的機(jī)組提交了申請(qǐng)，考慮到其審批進(jìn)度，監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立的新的更加安全的核電標(biāo)準(zhǔn)，以及最重要的，民眾對(duì)核能的態(tài)度，在可預(yù)期的時(shí)間內(nèi)，這個(gè)重啟的速度都將非常緩慢，難以恢復(fù)到福島之前的水平。

 　　4.從我做起，杜絕標(biāo)題黨。在這里，讀懂核電。