城市大型污水處理廠本應是環(huán)保的最后一道“關卡”，但此前有媒體披露，有相當一部分污水處理廠因處理能力不夠，管網(wǎng)建設滯后等因素無法發(fā)揮處理污水作用，甚至淪為超標排放大戶。江蘇省環(huán)保廳“十一”前夕公布的“2013年度961家重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)保信用評價結果”中，在列入黑名單的18家企業(yè)有10家為污水處理廠。
據(jù)悉，環(huán)保部正在聯(lián)合相關部門起草《水污染防治行動計劃》，主要內(nèi)容將包括工業(yè)廢水治理、市政供水及污水處理的提標改造、農(nóng)村水處理等幾個方面。業(yè)內(nèi)人士預計，該計劃的出臺將帶來污水處理廠提標改造的預期十分強烈。
“從現(xiàn)在水污染的情況來看，提標是無奈之舉，但在提標過程中，仍有污泥處置、污水應急處置、環(huán)境監(jiān)管等‘短板’待補。”清華大學環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任、中國通用咨詢投資有限公司董事薛濤在接受記者采訪時表示。
提標：無奈之舉
現(xiàn)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，執(zhí)行一級A標準。
而根據(jù)《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》，國家重點流域包括松花江、淮河、海河、遼河、黃河中上游、太湖、巢湖、滇池、三峽庫區(qū)及其上游、丹江口庫區(qū)及上游等10個流域。“2010年，重點流域總人口占全國56.5%，面積占全國32.2%。在我國很多河流還是黑臭河流，湖泊整體水質(zhì)還是V類或者劣V類水體。在這種情況下，污水處理廠提標改造工程已經(jīng)非常必要。”北京市市政工程設計研究院原副總工程師杭世珺對中國經(jīng)濟導報記者如是表示。
此外，水資源短缺的現(xiàn)狀也逼得污水處理廠升級改造。我國水資源人均占有量2240m3，僅為世界平均水平的1/4;水資源地區(qū)分布也很不平衡，目前有16個省(區(qū)、市)人均水資源量低于嚴重缺水線。“因此開發(fā)符合標準的再生水作為第二水源十分必要。”杭世珺表示。
“水環(huán)境容量的所剩無幾，使得污水處理廠提標成為必然。”薛濤如是說。
不會照搬地表IV類水標準
專家表示，在2012年以前，污水處理廠超標排放指標較多，包括糞大腸桿菌、氨氮、總磷、懸浮顆粒物、重金屬等;從2012年后到目前，糞大腸桿菌、氨氮、總磷成為困擾污水處理廠的三大典型污染物。
其中，糞大腸桿菌位列第一位，不僅多數(shù)污水處理廠此項不達標，并且超標甚至達到10倍。
同時，總磷是目前國內(nèi)污水處理廠的第二大超標因素，氨氮則位列第三?？偭壮瑯思扔形鬯幚韽S除磷效果不好的原因，又有進口污水中總磷物質(zhì)增多有關。
關于此次提標，不少業(yè)內(nèi)人士關心新標是否會與地表水Ⅳ類標準一致，對此專家給出了否定答案，“目前還沒到標準發(fā)布環(huán)節(jié)，所以具體哪些指標會進行調(diào)整并不確定。但是其中氨氮、總磷指標，特別是總氮等污染物排放指標，如果按照地表水IV類標準，將極其嚴苛，這將意味著污水處理需要更高的投入。而現(xiàn)實證明這并不可行。所以預計新標調(diào)整不會照搬地表IV類水標準。”薛濤如是說。
薛濤預計，《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中對地表IV類水有24項指標要求，這其中污水處理廠可能最為關注的是COD(化學需氧量)、BOD(生化需氧量)、總氮、氨氮、總磷這幾項。“如果這幾項跟地表地表IV類水相同，那么就會給污水處理廠帶來極大的成本挑戰(zhàn)。”
“舉個例子，如果混雜著工業(yè)廢水的污水進入污水處理廠后，要將出水COD(化學需氧量)控制在30mg/L(一級A為50mg/L)以下，則必須通過昂貴的高級氧化工藝來去除COD或者對其進行活性炭吸附，這樣污水處理工程的投資將大幅度增加。實際上，一個穩(wěn)定運行的活性污泥污水處理廠，其出水COD絕大部分已難進行生物降解，對環(huán)境不會有太大影響，也不會再顯著消耗水體的溶解氧，因此指標過高意義不大。”薛濤表示。
污泥處置不可偏廢
“如果把環(huán)境治理比作一個‘木桶’，在整個城市污水處理中，還有污泥、城市污水直排應急處理等‘短板’需要真正加強。這些問題的改善對城市水環(huán)境帶來的貢獻，會比提標更明顯，而這些方面倘若繼續(xù)‘拖后腿’，提標所耗費的大部分資金都會‘打水漂’。”薛濤建議盡快落實污泥的安全穩(wěn)定全處置，提高資源化比例，同時在污水收費中落實污泥處理費用。
薛濤指出，隨著污水處理排放標準的提高，污泥處理也將產(chǎn)生新的問題。為防止水體富營養(yǎng)化的發(fā)生，污水處理不僅要進行有機物的去除，而且要進行氨氮和磷等無機營養(yǎng)物質(zhì)的去除。同時由于水資源日益緊張，各個城市尤其是缺水地區(qū)都在尋求新的水源，污水資源化是其中的主要途徑，而滿足污水回用需進一步去除污水中的污染物質(zhì)。隨著這種處理功能的拓展，污泥量隨之增加，而且生物除磷脫氮工藝要考慮污泥處理處置中氮、磷的返回負荷，這就對污泥處理提出了新的要求。
“倘若不重視污泥處置，那么污染物無非是從水中轉(zhuǎn)移到了泥中，當對污泥進行處理時，就會產(chǎn)生二次污染。”薛濤表示。
對于污泥處置投入的費用，薛濤透露，“如果將污泥處置費納入到污水費中，每噸污水需要增加0.2元才能覆蓋成本。這樣算下來，全國整個污泥設施建設全部到位的投資，需要500億元。”
需建立污水應急直排制度
薛濤介紹說，“我們曾做過調(diào)查，每個城市大概有10%~20%的污水沒有經(jīng)過處理直接排放。個中原因很多，比如污水處理廠選址未完成、管網(wǎng)未到位導致未能竣工;另外，污水處理廠長時間滿負荷運轉(zhuǎn)也會造成其將無法處理的污水進行直排。”
薛濤表示，當前污水處理廠直排的污水雖然無法達到國家標準，但由于沒有相應規(guī)定，政府也無法對污水處理廠進行處罰。這樣的話，往往就會產(chǎn)生污水處理廠“建廠3年，直排3年污水”的情況。
因此，污水應急直排制度亟需建立。要對應急排放標準和處理技術等進行相應規(guī)定。這相當于給額外的“緩沖期”，鼓勵污水處理廠對直排污水進行應急處理。同時，也給政府提供了對污水處理廠監(jiān)管的一個依據(jù)。畢竟對于直排污水，應急預處理排放總比不處理直排對環(huán)境的影響小。
