30個(gè)PPP示范項(xiàng)目出爐節(jié)能環(huán)保占半壁江山

近日，國家財(cái)政部公布首批30個(gè)政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)示范項(xiàng)目。30個(gè)項(xiàng)目是根據(jù)五大關(guān)鍵因素從120個(gè)項(xiàng)目中甄選而出，其中環(huán)保項(xiàng)目占12個(gè)，總投資規(guī)模約1800億元。這些項(xiàng)目將為PPP制度體系建設(shè)提供參考。

一位參與項(xiàng)目評(píng)選的專家表示，示范項(xiàng)目的評(píng)選涉及采購程序、社會(huì)資本、PPP運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、財(cái)政可承受能力五個(gè)關(guān)鍵因素，從各地上報(bào)的120個(gè)項(xiàng)目中最終選出30個(gè)，這些項(xiàng)目也將為PPP制度體系建設(shè)提供參考。

財(cái)政部稱，示范項(xiàng)目旨在形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例，形成一套有效促進(jìn)PPP規(guī)范健康發(fā)展的制度體系

梳理發(fā)現(xiàn)，從行業(yè)領(lǐng)域來看，30個(gè)項(xiàng)目集中在污水處理(9個(gè))、軌道交通(7個(gè))、供水(3個(gè))、供暖(3個(gè))領(lǐng)域。從入圍省份來看，推進(jìn)PPP非常積極的江蘇省以9個(gè)入圍項(xiàng)目居首，安徽則以4個(gè)入圍項(xiàng)目排第二名。河北、吉林、浙江、山東等省份也有項(xiàng)目入圍。

財(cái)政部表示，PPP示范項(xiàng)目將為PPP制度體系的完善提供參考。而成為PPP示范項(xiàng)目，將可以獲得財(cái)政部的專項(xiàng)資金支持，地方也將給予示范項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、資本補(bǔ)助等多種形式的資金支持。財(cái)政部鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為示范項(xiàng)目提供融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。

在首批入圍的30個(gè)項(xiàng)目中，新建項(xiàng)目有8個(gè)，值得注意的是，為了化解地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，此次30個(gè)PPP示范項(xiàng)目中地方融資平臺(tái)存量項(xiàng)目占多數(shù)，為22個(gè)。上述專家解釋，存量項(xiàng)目有的已經(jīng)動(dòng)工，有的是已經(jīng)找到投資人。另一方面財(cái)政部也希望通過引入社會(huì)資本參與存量項(xiàng)目的改造和運(yùn)營，化解地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

10月中旬，財(cái)政部組織了第一批示范項(xiàng)目推介會(huì)，19個(gè)省份和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局官員帶著66個(gè)項(xiàng)目來爭(zhēng)取示范項(xiàng)目，項(xiàng)目集中在污水處理、水環(huán)境治理、供水供熱等領(lǐng)域。最終，15個(gè)省份30個(gè)PPP項(xiàng)目入圍。

研究PPP項(xiàng)目的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)助理教授王茵表示，地方融資平臺(tái)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)成PPP項(xiàng)目的關(guān)鍵是項(xiàng)目本身是否可以讓投資者獲益，能否轉(zhuǎn)化并非地方政府說了算，投資者會(huì)通過成本效益分析結(jié)果來確定是否投資這個(gè)項(xiàng)目。

中央要求河北嚴(yán)格推行鋼鐵等節(jié)能減排

近日，中央要求河北省制定結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方案，這意味著河北從限產(chǎn)治霾進(jìn)入到根本之道——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“大氣辦”)正在統(tǒng)籌各廳局的意見，并匯總上報(bào)給河北省政府，之后，河北省將向中央提交一套結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方案。

在治霾壓力下，河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)越來越迫切。雖然已經(jīng)“壯士斷腕、傷筋動(dòng)骨”，但“脫胎換骨”的時(shí)刻還未到來，而此次方案的研究制定將督促河北盡快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是治霾行動(dòng)的進(jìn)一步深化，也是治本之策。大氣辦處長(zhǎng)呂紋透露，實(shí)際上，今年以來，河北省已經(jīng)超額完成了大氣防治的計(jì)劃任務(wù)。這一任務(wù)是根據(jù)去年河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案制定的，細(xì)分到各個(gè)廳局縣市，計(jì)入干部考核。各廳局定期對(duì)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行匯總審查。

河北省省長(zhǎng)張慶偉也曾坦言，“現(xiàn)階段壓減的這些產(chǎn)能，大多符合國家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但為了治理大氣污染，為了騰出發(fā)展空間，河北必須壯士斷腕，義無反顧地推進(jìn)”。

節(jié)能減排仍然在嚴(yán)格推行。截至10月底，河北省已經(jīng)淘汰了3532臺(tái)燃煤鍋爐，建成53家清潔型煤生產(chǎn)配送中心，完成集中供熱鍋爐煤改氣0.389億平方米，對(duì)400多萬平方米的建筑進(jìn)行了節(jié)能改造，燃煤消費(fèi)量比2013年減少1875萬噸。

即使如此，人們的擔(dān)憂仍未解除。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的我國第三季度重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況，按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，在空氣質(zhì)量相對(duì)較差的10個(gè)城市中，河北省的唐山、保定、邢臺(tái)、邯鄲、衡水、石家莊、廊坊占據(jù)了其中七席，在其余三個(gè)席位中北京、天津占據(jù)兩席。

漯河開展2014年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核

日前，漯河全市2014年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核工作正式拉開帷幕。據(jù)悉，本次考核將持續(xù)一周時(shí)間，到12月7號(hào)全部結(jié)束。為確保考評(píng)實(shí)效，提高考評(píng)效率，市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦共組織6個(gè)考評(píng)組，分赴各縣區(qū)和市直各單位進(jìn)行考評(píng)。

據(jù)了解，本次考評(píng)將重點(diǎn)圍繞節(jié)能管理體系建設(shè)、日常節(jié)能管理、宣傳培訓(xùn)、能耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能改造及新能源利用等9個(gè)方面的工作。采取查閱資料和實(shí)地查看相結(jié)合的方式，對(duì)全市各公共機(jī)構(gòu)的整體工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。考核結(jié)束后，考核組將按照全市年度目標(biāo)責(zé)任體系要求進(jìn)行打分，對(duì)考核中資料準(zhǔn)備充分、節(jié)能管理規(guī)范、整體表現(xiàn)突出、得分相對(duì)較高的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰，并對(duì)日常節(jié)能管理混亂、工作消極應(yīng)付、得分較低的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

廣東省“十二五”前兩年超額完成節(jié)能目標(biāo)

日前，從廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委了解到，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的核定，“十二五”前兩年廣東省單位GDP能耗分別下降3.78%和5.38%，累計(jì)下降8.96%，超額完成7.63%的進(jìn)度目標(biāo)，完成了“十二五”節(jié)能總體目標(biāo)的47.32%。

廣東省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東省2013年節(jié)能形勢(shì)開局良好。今年一季度全省單位GDP能耗超過全年下降3.5%的目標(biāo)值，如果國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不發(fā)生大的波動(dòng)，預(yù)計(jì)可以完成年度目標(biāo)。

重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能682萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)和單位加強(qiáng)監(jiān)管，使得2011年和2012年共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量682萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是“十二五”計(jì)劃節(jié)能量的44.9%，目標(biāo)完成進(jìn)度超過時(shí)間進(jìn)度。記者了解到，廣東省專門印發(fā)了《“十二五”廣東省萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》，將全省1980家年綜合能耗為5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)和單位納入監(jiān)管;同時(shí)，明確了各企業(yè)和單位的節(jié)能目標(biāo)，并每年開展節(jié)能考核。

公共交通新能源車達(dá)11411輛

在綠色建筑的推廣上，廣東省可謂下足功夫。記者從省經(jīng)信委了解到，為推廣綠色建筑，廣東出臺(tái)了一系列具有針對(duì)性的政策和標(biāo)準(zhǔn)，不僅將“推廣綠色建筑”列入《廣東省民用建筑節(jié)能條例》，而且還編制了《廣東省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《公共建筑能耗定額編制辦法》《廣東省綠色校園建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等3部地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

無一地市因節(jié)能被問責(zé)

“十二五”以來，為進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系，全面指導(dǎo)全省“十二五”節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，廣東省就節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作專門頒布了系列政策法規(guī)。

其中，包括今年3月1日正式實(shí)施的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法》，《廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》《廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案部門分工》等。

清潔生產(chǎn)兼得經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益

截至目前，廣東省共認(rèn)定1105家省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)和441家“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”標(biāo)志企業(yè)。同時(shí)，培育了127家清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位，建立起清潔生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，更有3151家企業(yè)加入自愿性清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上述企業(yè)清潔生產(chǎn)總投入達(dá)56.23億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益共計(jì)每年51.59億元;同時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)煤101.47萬噸、節(jié)電17.10億千瓦時(shí)、節(jié)水1.61億噸、減少廢水排放0.79億噸、二氧化硫減排1.31萬噸、氨氮排放減少536.44噸等，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益兼得。

資源綜合利用產(chǎn)業(yè)體系形成

在資源綜合利用方面，數(shù)據(jù)顯示，廣東省認(rèn)定的58家綜合利用電廠機(jī)組可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約原煤413.40萬噸。據(jù)介紹，“十二五”以來，我省加大提高資源綜合利用水平，不斷拓寬領(lǐng)域，逐步形成了以新興墻體建材、水泥、陶瓷等行業(yè)為主要領(lǐng)域的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。2011年至2012年，全省認(rèn)定的資源綜合利用產(chǎn)品工藝企業(yè)有262家，電廠機(jī)組58家、68臺(tái)機(jī)組，機(jī)組容量716.34兆瓦。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上述資源綜合利用產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)減排固體廢棄物4797.25萬噸、廢液5002.16萬噸、廢氣2301.55億立方米、綜合利用余熱6689.89萬焦耳。

91座污水處理廠將審核能耗預(yù)計(jì)節(jié)能8%左右

北京市質(zhì)監(jiān)局近日公布，北京地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理能源消耗限額》將在明年3月1日起實(shí)施，讓污水處理更合理用能、起到節(jié)能減排作用。這是全國首個(gè)針對(duì)污水處理能耗限額的標(biāo)準(zhǔn)，全市91座污水處理廠的能耗將面臨審核，污水處理后達(dá)到一級(jí)B類標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)總體節(jié)能8%左右。

明年底污水處理能力再增加

日前，北京市人大農(nóng)村委在審議市政府水系流域綜合治理議案辦理情況報(bào)告時(shí)，列舉了令人揪心的水環(huán)境問題，指出“全市每天仍有80萬-100萬噸污水直排”，實(shí)際污水處理率比2008年奧運(yùn)會(huì)后下降，四環(huán)到五環(huán)周邊的城鄉(xiāng)接合部很多新建小區(qū)和單位的排污沒有接入市政管網(wǎng)，也未運(yùn)行污水自處理設(shè)施，污水直排入河。

污水處理后應(yīng)符合一級(jí)B類標(biāo)準(zhǔn)

牽頭起草標(biāo)準(zhǔn)的北京排水集團(tuán)與北京排水協(xié)會(huì)此前專門收集、分析北京34座污水處理廠及全國部分污水處理廠從2009年到2011年這3年的數(shù)據(jù)，把3年的平均值作為能耗限額的限定值、最優(yōu)值作為先進(jìn)值。還在北京11座污水處理廠進(jìn)行了1年的標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，總體節(jié)能量在8%左右。新標(biāo)準(zhǔn)將用來規(guī)范現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠用能，并為新建污水廠提供能源能耗核算標(biāo)準(zhǔn)。