制定出臺生活垃圾處理利益平衡機制，是廣東東莞2014年推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作上的重要改革。日前，《東莞市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補償實施方案》(以下簡稱“實施方案”)正式印發(fā)。根據(jù)實施方案，明年起存量垃圾異地填埋處置須繳納生態(tài)補償費，每處理一噸要繳納80元補償費，由輸出存量垃圾到市統(tǒng)籌建設(shè)管理的存量垃圾集中處理場進行填埋處理的鎮(zhèn)街(園區(qū))繳納，受償區(qū)域為垃圾處理周邊2.5公里范圍。

對終端處理垃圾收取20元/噸補償費

遵循“誰受益、誰補償，誰受損、誰受償”的原則，實施方案規(guī)定，垃圾生態(tài)補償費繳費對象為各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)。包括焚燒垃圾在內(nèi)的運往處理終端處理的生態(tài)補償收取標準為每噸20元，由產(chǎn)生生活垃圾并運往市統(tǒng)籌建設(shè)管理的生活垃圾終端處理設(shè)施進行無害化處理的鎮(zhèn)街(園區(qū))繳納，存量垃圾綜合整治異地填埋處置服務(wù)補償費收取標準為每噸80元，由輸出存量垃圾到市統(tǒng)籌建設(shè)管理的存量垃圾集中處理場進行填埋處理的鎮(zhèn)街(園區(qū))繳納。

實施方案也對受償區(qū)域和補償區(qū)域作出明確規(guī)定。實施方案明確，受償區(qū)域指引生活垃圾終端處理設(shè)施的建設(shè)、運營等行為的實施而受到影響的鎮(zhèn)街;補償區(qū)域指產(chǎn)生生活垃圾并運往市統(tǒng)籌建設(shè)管理的生活垃圾終端處理設(shè)施進行無害化處理的鎮(zhèn)街(園區(qū))。

受償區(qū)域分為所在地鎮(zhèn)街和受影響地鎮(zhèn)街。所在地鎮(zhèn)街指生活垃圾終端處理設(shè)施所在鎮(zhèn)街;受影響鎮(zhèn)街指生活垃圾終端處理設(shè)施2.5公里范圍內(nèi)涉及的鎮(zhèn)街。

存量垃圾集中處理所在村社使用87%征收額

在生態(tài)補償金的分配和使用上，實施方案指出，將分生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補償費和存量垃圾異地處理處置服務(wù)補償費。

生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補償費將分三部分進行分配，第一部分由市政府統(tǒng)籌，占征收總額13%，主要用于設(shè)施周邊“敦親睦鄰”費用和突發(fā)事件應(yīng)急、垃圾焚燒飛灰處理設(shè)施周邊生態(tài)補償。第二部分由所在地鎮(zhèn)街統(tǒng)籌，占征收總額80%，第三部分由受影響地鎮(zhèn)街統(tǒng)籌，占征收總額7%。第二、三部分主要用于受償區(qū)域環(huán)境修復(fù)防治與市政公共設(shè)施建設(shè)維護、村(居)民社會福利補貼及群眾工作協(xié)調(diào)等。

存量垃圾異地處理處置服務(wù)補償費則由集中處理場所在鎮(zhèn)街和村(社區(qū))統(tǒng)籌使用。其中12.5%由所在鎮(zhèn)街統(tǒng)籌，用于集中處理周邊環(huán)境修復(fù)，市政道路養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護，封場后生態(tài)景觀公園日常管理等。87.5%由所在村(社區(qū))統(tǒng)籌使用，用于集中處理場周邊環(huán)境補償，包括村(社區(qū))公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護、購買村(居)民集體醫(yī)療體檢、保險或現(xiàn)金補償?shù)取?/p>